半導體設備行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)及相關(guān)政策法規(guī)分析[圖]

半導體 2021-07-20 03:52

一、所屬行業(yè)

半導體專用設備行業(yè)根據(jù)證監(jiān)會《上市公司行業(yè)分類指引》（2012 年修訂）隸屬于專用設備制造業(yè)（行業(yè)代碼：C35）。根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2017），隸屬于專用設備制造業(yè)下的半導體器件專用設備制造（行業(yè)代碼：C3562）。根據(jù)國家統(tǒng)計局頒布的《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，行業(yè)隸屬于新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)下的集成電路制造行業(yè)。

半導體的應用涉及計算、通訊、工業(yè)控制等多個領(lǐng)域，半導體行業(yè)越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的基礎行業(yè)，保障國家安全的戰(zhàn)略性、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè)，大國競爭的焦點。半導體專用設備業(yè)是半導體行業(yè)的重要支撐，屬于國家高度重視和重點支持的戰(zhàn)略新興行業(yè)。

二、行業(yè)主管部門及監(jiān)管體制

半導體設備行業(yè)政府主管部門為工信部、科技部，行業(yè)自律組織為中國半導體行業(yè)協(xié)會和中國電子專用設備工業(yè)協(xié)會。

工信部主要負責擬訂實施行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和標準，監(jiān)測工業(yè)行業(yè)日常運行，推動重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新，管理通信業(yè)，指導推進信息化建設，協(xié)調(diào)維護國家信息安全等。

科技部主要負責擬訂國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方針以及科技發(fā)展、引進國外智力規(guī)劃和政策并組織實施，牽頭科研項目資金協(xié)調(diào)、評估、監(jiān)管機制，擬訂國家基礎研究規(guī)劃、政策和標準并組織實施，編制國家重大科技項目規(guī)劃并監(jiān)督實施等。

中國半導體行業(yè)協(xié)會和中國電子專用設備工業(yè)協(xié)會主要負責貫徹落實政府產(chǎn)業(yè)政策；開展產(chǎn)業(yè)及市場研究，向會員單位和政府主管部門提供咨詢服務；行業(yè)自律管理；代表會員單位向政府部門提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議和意見等。

三、行業(yè)政策法規(guī)

為推動半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，我國近年來推出了一系列鼓勵和支持半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為半導體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。主要的行業(yè)政策法規(guī)如下：

半導體設備行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)

政策名稱	頒布時間	頒布部門	主要相關(guān)內(nèi)容
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》	2021年	全國人大	制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，瞄準前沿領(lǐng)域。其中，在集成電路領(lǐng)域，關(guān)注集成電路設計工具、重點裝備和高純靶材等關(guān)鍵材料研發(fā)、集成電路先進工藝和絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）、微機電系統(tǒng)（MEMS）等特色工藝突破，先進存儲技術(shù)升級，碳化硅、氮化鎵等寬禁帶半導體發(fā)展。
《關(guān)于促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)所得稅政策的公告》	2020年	財政部、稅務總局	發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部國家鼓勵的集成電路線寬小于28納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅；國家鼓勵的集成電路線寬小于65納米（含），且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅;國家鼓勵的集成電路線寬小于130納米（含），且經(jīng)營期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。
《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》	2020年	國務院	國家鼓勵的集成電路設計、裝備、材料、封裝、測試企業(yè)和軟件企業(yè)，自獲利年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅。聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設計工具、基礎軟件、工業(yè)軟件、應用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，不斷探索構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。在先進存儲、先進計算、先進制造、高端封裝測試、關(guān)鍵裝備材料、新一代半導體技術(shù)等領(lǐng)域，結(jié)合行業(yè)特點推動各類創(chuàng)新平臺建設。
《關(guān)于集成電路設計和軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅政策的公告》	2019年	財政部、稅務總局	依法成立且符合條件的集成電路設計企業(yè)和軟件企業(yè)，在2018年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止?！蛾P(guān)于集成電力生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》
2018年	財政部、稅務總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部	2018年1月1日	后投資新設的集成電路線寬小于130納米，且經(jīng)營期在10年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。2018年1月1日后投資新設的集成電路線寬小于65納米或投資額超過150億元，且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。簡稱“五免五減半”。
《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》	2017年	科技部	優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進集成電路及專用裝備關(guān)鍵核心技術(shù)突破和應用。
《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》	2016年	中共中央國務院	堅持國家戰(zhàn)略需求和科學探索目標相結(jié)合，加強對關(guān)系全局的科學問題研究部署，增強原始創(chuàng)新能力，提升我國科學發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體水平，支撐產(chǎn)業(yè)變革和保障國家安全。建設一批支撐高水平創(chuàng)新的基礎設施和平臺。適應大科學時代創(chuàng)新活動的特點，針對國家重大戰(zhàn)略需求，建設一批具有國際水平、突出學科交叉和協(xié)同創(chuàng)新的國家實驗室。加快建設大型共用實驗裝置、數(shù)據(jù)資源、生物資源、知識和專利信息服務等科技基礎條件平臺。研發(fā)高端科研儀器設備，提高科研裝備自給水平。
《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016-2020）規(guī)劃綱要》	2016年	全國人大	支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實施高端裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，明顯提升自主設計水平和系統(tǒng)集成能力。大力推動東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，推進先進裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地建設。
《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》	2016年	國務院	按照聚焦目標、突出重點、加快推進的要求，加快實施已部署的國家科技重大專項，推動專項成果應用及產(chǎn)業(yè)化，提升專項實施成效，確保實現(xiàn)專項目標。持續(xù)攻克集成電路裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展和事關(guān)國家安全的重大科技問題。