日前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》，聚焦進(jìn)口環(huán)節(jié)突出困難和問題，立足于優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國際市場布局、積極發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用、改善貿(mào)易自由化便利化條件提出了涵蓋四個方面的15條具體政策。
接受國際商報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《意見》是中國主動擴(kuò)大開放的扎實(shí)行動，是擴(kuò)大進(jìn)口的頂層設(shè)計。擴(kuò)大進(jìn)口將推動中國實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡，推動外貿(mào)和消費(fèi)、服務(wù)、投資良性互動，加速“一帶一路”建設(shè)，為維護(hù)全球自由貿(mào)易作出中國貢獻(xiàn)。
擴(kuò)大進(jìn)口制度化
7月9日，《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的意見》正式公開發(fā)布?！兑庖姟窂膬?yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)促進(jìn)生產(chǎn)消費(fèi)升級、優(yōu)化國際市場布局、積極發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用、改善貿(mào)易自由化便利化條件四個方面提出擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展的15條政策舉措。
商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人在就《意見》進(jìn)行解讀時表示，主動擴(kuò)大進(jìn)口有利于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滿足人民美好生活需要具有十分重要的作用，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要，是堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略、推動形成全面開放新格局的必然要求。
商務(wù)部研究院對外貿(mào)易研究所所長梁明在接受國際商報記者采訪時表示，主動擴(kuò)大進(jìn)口是中國對外開放的重大舉措，是兌現(xiàn)習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會上開放承諾的扎實(shí)行動。在國務(wù)院層面的文件中，《意見》首次全面系統(tǒng)地梳理了進(jìn)口的重要作用，讓中國的擴(kuò)進(jìn)口行動更加制度化和體系化，是擴(kuò)大進(jìn)口政策的頂層設(shè)計。
商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受國際商報記者采訪時亦表示，當(dāng)前，某些國家奉行單邊主義和保護(hù)主義給全球貿(mào)易帶來風(fēng)險，形成阻礙。中國在此時發(fā)布《意見》更加表明了中國對外開放的決心，體現(xiàn)了大國擔(dān)當(dāng)和為世界貢獻(xiàn)發(fā)展紅利的自信，是維護(hù)全球貿(mào)易的重大行動。
上述負(fù)責(zé)人援引數(shù)據(jù)指出，改革開放以來，中國對外貿(mào)易取得重大成就，已經(jīng)連續(xù)9年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進(jìn)口國地位。2001年~2017年，中國的貨物進(jìn)口平均年增速達(dá)13.5%，是世界進(jìn)口增長速度的兩倍，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
釋放進(jìn)口新作用
中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍在接受國際商報記者采訪時指出，《意見》首次將積極擴(kuò)大進(jìn)口納入國家發(fā)展的整體戰(zhàn)略，將“引進(jìn)來”與“走出去”并重，立足全球推進(jìn)貿(mào)易自由化。
根據(jù)《意見》，政策出臺的目的是要更好發(fā)揮進(jìn)口對滿足人民群眾消費(fèi)升級需求、加快體制機(jī)制創(chuàng)新、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、提高國際競爭力等方面的積極作用。中國將在穩(wěn)定出口的同時進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，維護(hù)自由貿(mào)易。
白明分析認(rèn)為，進(jìn)口對中國的作用不僅能通過國內(nèi)市場加速“體內(nèi)循環(huán)”，滿足新消費(fèi)需求，激發(fā)中國企業(yè)創(chuàng)新活力，推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而且還可以帶動全球尤其是“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)增長，從而為中國的出口開辟更為廣闊的空間，讓進(jìn)口和出口良性互動，加快中國經(jīng)濟(jì)的“體外循環(huán)”。因此，中國要更加注重進(jìn)口產(chǎn)品和來源地等結(jié)構(gòu)，進(jìn)口更多先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備以及服務(wù)商品，推動國內(nèi)自主研發(fā)，縮短技術(shù)研發(fā)路徑，補(bǔ)上創(chuàng)新短板，同時還要通過“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等讓“體外循環(huán)”發(fā)揮更好的效果。
趙萍表示，《意見》提出的舉措著力于推動中國從大進(jìn)大出轉(zhuǎn)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，有利于推動形成陸海內(nèi)外聯(lián)動的全面開放新格局，是中國從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國的重大行動。擴(kuò)大進(jìn)口要從供給側(cè)發(fā)力，除了優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，還需要開辟更多進(jìn)口渠道，破除進(jìn)口的體制機(jī)制障礙，降低企業(yè)進(jìn)口的制度性成本，為企業(yè)進(jìn)口打造良好的營商環(huán)境。
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