去年，湖北出臺(tái)了《湖北省深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革實(shí)施方案》，一年來(lái)，改革進(jìn)展如何？《方案》實(shí)施成效如何？
為進(jìn)一步推進(jìn)政策落地落實(shí)，12月17日，湖北省政府召開省政府政策文件解讀走深走實(shí)系列發(fā)布會(huì)第九場(chǎng)：湖北省深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革實(shí)施方案。湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》進(jìn)行了解讀，并回答提問(wèn)。
《方案》出臺(tái)背景
近幾年來(lái)，湖北省不斷推進(jìn)生產(chǎn)許可制度改革創(chuàng)新，在減少下放審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序、推行標(biāo)準(zhǔn)化審批、開通網(wǎng)上審批、壓縮審批時(shí)限等方面進(jìn)行了不斷改革創(chuàng)新。2015年,湖北獲批率先開展部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“先證后核”改革試點(diǎn)。2017年,湖北開展試行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)化審批程序試點(diǎn)，將省級(jí)發(fā)證權(quán)限委托下放給武漢、宜昌、襄陽(yáng)市局承擔(dān)，將省級(jí)發(fā)證權(quán)限下放給中國(guó)（湖北）自貿(mào)區(qū)武漢、宜昌、襄陽(yáng)片區(qū)管委會(huì)。2017年,原質(zhì)檢總局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)暨生產(chǎn)許可證制度改革有關(guān)工作座談會(huì)在武漢召開，充分肯定了我省推進(jìn)生產(chǎn)許可制度改革創(chuàng)新取得的成績(jī)。
《方案》主要內(nèi)容
一個(gè)總體目標(biāo):通過(guò)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化審批程序，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化行政服務(wù)，提高行政效能等舉措，實(shí)現(xiàn)營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
五大主要任務(wù):《方案》明確了取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、實(shí)施3類產(chǎn)品轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理、做好4類下放管理權(quán)限產(chǎn)品的許可承接和實(shí)施、優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管五大主要任務(wù)15條具體措施。重點(diǎn)對(duì)優(yōu)化生產(chǎn)許可審批流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管進(jìn)行了細(xì)化，明確了取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)、實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品類別、“一企一證”、許可程序、壓縮審批時(shí)限、不合格企業(yè)退出，取消生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品等具體操作辦法。
三項(xiàng)保障措施:《方案》明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、抓好制度保障3條具體措施。
《方案》實(shí)施成效
更多企業(yè)享受了改革紅利——2017年改革以來(lái)，隨著生產(chǎn)許可產(chǎn)品類別的減少，全省生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)從3800余家減少到目前的1585家，2200余家企業(yè)可以依法自主經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)活力大幅增強(qiáng)。
企業(yè)取證更加便利——目前，生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、受理、審批全部在湖北政務(wù)網(wǎng)上辦理，申請(qǐng)企業(yè)只需按照要求在網(wǎng)上填報(bào)上傳“一單（申請(qǐng)單）、一書（承諾書）、一報(bào)告（檢測(cè)報(bào)告）”，食品相關(guān)產(chǎn)品即可當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，其它產(chǎn)品（危險(xiǎn)化學(xué)品除外）發(fā)證不超過(guò)9個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)企業(yè) “零跑路”。
加大事中事后監(jiān)管力度——全省市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)獲證企業(yè)的日常檢查，對(duì)取消生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，增加監(jiān)督抽查頻次，加大不合格企業(yè)后處理力度，加強(qiáng)跟蹤抽查，推動(dòng)將抽查結(jié)果納入社會(huì)信用體系，形成有效震懾。
2019年改革新措施
2019年9月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》，調(diào)整后實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì)10類，減少了近60％。
自國(guó)務(wù)院決定印發(fā)之日起，湖北省停止了內(nèi)燃機(jī)、摩擦材料及密封制品（剎車片除外）等13類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的受理、審查和審批工作，對(duì)已受理申請(qǐng)的，依法終止行政許可程序。對(duì)已獲證企業(yè)證書到期后，按照審批權(quán)限分別依法辦理注銷手續(xù)。
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