山東省節(jié)地生態(tài)安葬率呈逐年提高態(tài)勢 殯葬服務生態(tài)綠色理念漸入人心[圖]

    從山東省民政廳了解到，截至目前，山東全省節(jié)地生態(tài)安葬率約為40%。為更好倡導節(jié)地生態(tài)安葬，山東省將加快建設公益性綠色殯葬設施，力爭到2020年底，全省每個市至少建成一處市級公益性綠色殯葬設施，每個縣（市、區(qū)）至少建成一處縣級公益性綠色殯葬設施，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2-3處鄉(xiāng)級或村級公益性綠色殯葬設施。

    生態(tài)安葬是指通過樹葬、花壇葬、海葬、壁葬等不占地或少占地的骨灰處理方式，實現土地資源合理使用和對生態(tài)環(huán)境的保護。山東每年平均火化尸體近60萬具，約占全國火化總量的十分之一，傳統(tǒng)的墓地安葬方式，占用土地、浪費資源、破壞環(huán)境等弊端日益凸顯，影響了鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設。近年來，山東采取多種舉措倡導節(jié)地生態(tài)安葬，包括對選擇生態(tài)安葬的逝者家屬進行獎補等，全省節(jié)地生態(tài)安葬率逐年提高。

    與此同時，受傳統(tǒng)的“入土為安”“厚葬”等觀念影響，不少逝者家屬對生態(tài)安葬仍存有顧慮。近年來，山東一直鼓勵各地建設公益性公墓，旨在減輕群眾經濟負擔，節(jié)約土地資源、改善生態(tài)環(huán)境。目前全省已建成公益性公墓5718處，較好解決了群眾安葬難、安葬貴的問題。為倡導節(jié)地生態(tài)安葬，經過反復調研，考慮推動以樹葬公墓林為主、多種形式并存的公益性綠色殯葬設施建設。

    下一步，山東省將強化綠色殯葬規(guī)劃設計，編制全省綠色殯葬建設規(guī)劃綱要，出臺《關于加快推動公益性公墓建設的工作方案》。2019年，省級財政將安排5000萬元資金對公益性公墓建設先進市縣進行獎補。同時利用三至五年時間，在菏澤、臨沂等地開展農村散埋亂葬治理試點，重點對公路鐵路主干道兩側及景區(qū)、村莊周邊等散葬墳墓進行遷移、改造、綠化。

    受傳統(tǒng)儒家有關孝道及敬老思想的影響，殯葬服務對中國大部分家庭來說是絕對的“剛需”。同時，作為全球人口最多且老年人口基數不斷增加的國家，中國的殯葬服務業(yè)擁有巨大的市場活力。由于人口持續(xù)老齡化，我國死亡人數一直保持在較高水平，國家統(tǒng)計局數據顯示，2017年我國死亡人數為985.7萬人，2018年有993萬人口逝去。

2005-2018年中國死亡人數走勢

資料來源：國家統(tǒng)計局

    按照人均喪葬費用7420元計算，2017年我國殯葬服務行業(yè)市場規(guī)模達731.39億元。隨著中國老齡化的增長以及人均喪葬費用的提高，預計2025年我國殯葬服務行業(yè)市場規(guī)模超過1500億元。

2005-2017年我國殯葬服務行業(yè)市場規(guī)模情況

資料來源：智研咨詢整理

    截至2017 年底，全國共有殯葬服務機構4132個，其中殯儀館1760 個，殯葬管理機構952 個，民政部門管理的公墓1420 個。殯葬服務機構職工8.1 萬人，其中殯儀館職工4.7 萬人?；鸹癄t6361 臺，火化遺體482.0 萬具，火化率48.9％，比上年增加0.6 個百分點。

2005-2017年全國殯葬服務機構數量走勢

資料來源：民政部

2005-2017年我國各類型殯葬服務機構數統(tǒng)計

資料來源：民政部

2005-2017年我國火化遺體數量走勢

資料來源：民政部

    盡管我國的殯葬服務事業(yè)取得了一定成績，但照比殯葬服務水平更高的發(fā)達國家，還有很遠的距離。我國殯葬服務中出現的問題，有法規(guī)體制方面的、有政府職能方面的、有人們認知方面的、有風俗習慣方面的原因。

    當前，崇尚科學、反對迷信已經逐步為人民群眾所認可和接受，文明節(jié)儉的殯葬觀念日益深入人心，遺體捐獻、綠色殯葬、骨灰撒海得到了更多人的參與，公墓的人文化、集約化、生態(tài)化發(fā)展具有良好的社會和輿論氛圍。

    1、強化頂層設計，推動綜合配套殯葬改革

    從殯葬改革服從和服務于國家經濟社會發(fā)展大局出發(fā)，積極推進火葬、改革土葬、消除喪葬陋習、樹立文明節(jié)儉的新風尚，把加強殯葬改革頂層設計和摸著石頭過河相結合，統(tǒng)籌殯葬資源，整體推進殯葬改革和重點突破殯葬體制機制相促進，提高殯葬改革決策的科學性，廣泛凝聚共識，強化頂層設計，形成殯葬改革的合力。

    2、構建我國殯葬法律體系框架

    從我國的基本國情出發(fā)，認真總結我國殯葬事業(yè)發(fā)展的實踐經驗教訓，正確把握我國殯葬服務的發(fā)展規(guī)律和主要矛盾，堅持基本殯葬服務水平與社會經濟發(fā)展相協調、與人民群眾的切身利益相適應的原則，努力構建符合我國國情的基本殯葬服務制度。

    3、加強殯葬服務機構管理，規(guī)范殯葬市場

    根據公眾對殯葬服務的需求，進行深入、細致地調研，采用政府扶持、社會興辦的形式整合火葬場、殯儀館等資源，興建不同層次、符合規(guī)定的殯葬服務機構，完善殯葬服務機構的設置并豐富服務項目，加強殯葬服務市場的管理。

    4、推進殯葬職業(yè)教育，加快人才培養(yǎng)

    積極發(fā)展殯葬職業(yè)教育，培養(yǎng)和打造專業(yè)化、職業(yè)化的殯葬技能人才隊伍，構建科學的人才評價體系，建立有效的激勵機制。根據市場經濟和公眾的消費需求，殯葬服務機構從業(yè)人員應強化競爭意識，轉變服務理念，不斷提升從業(yè)人員素質，為人民群眾提供高質量的殯葬服務。