人工智能行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

人工智能文爭(zhēng) 2021-11-03 01:59 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

人工智能行業(yè)根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂）和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）隸屬于“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”（行業(yè)代碼為I65）。根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》隸屬于“新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)”中的“人工智能”行業(yè)。

（二）行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

1、行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管機(jī)制

行業(yè)主管部門為工信部，自律組織為中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、中國(guó)人工智能學(xué)會(huì)。行業(yè)主管部門與自律組織的主要職能如下：

行業(yè)主管部門

主管部門/自律組織	與本行業(yè)相關(guān)的主要職責(zé)
工信部	擬訂信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，指導(dǎo)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，組織實(shí)施有關(guān)國(guó)家科技重大專項(xiàng)，推進(jìn)相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)	協(xié)助政府部門組織制定、修改行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及推薦性標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)；開展軟件和信息服務(wù)行業(yè)的調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，提出行業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的咨詢建議；根據(jù)軟件行業(yè)發(fā)展需要，組織行業(yè)人才培訓(xùn)、人才交流等。
中國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟	聚集產(chǎn)業(yè)生態(tài)各方力量，聯(lián)合開展人工智能技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)研究，共同探索人工智能的新模式和新機(jī)制，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用研發(fā)，開展試點(diǎn)示范，廣泛開展國(guó)際合作等。
中國(guó)人工智能學(xué)會(huì)	組織和領(lǐng)導(dǎo)會(huì)員開展人工智能科學(xué)與技術(shù)的創(chuàng)新研究，促進(jìn)人工智能科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展；開展國(guó)內(nèi)、國(guó)際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，提高會(huì)員的學(xué)術(shù)水平；開展人工智能科學(xué)與技術(shù)的咨詢與培訓(xùn)；組織開展對(duì)人工智能領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，向政府部門提出咨詢建議等。

資料來源：公開資料整理

2、行業(yè)主要法律法規(guī)政策

（1）行業(yè)主要法律法規(guī)

我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)專利法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等法律法規(guī)，以提高創(chuàng)新能力，保護(hù)合法權(quán)益，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)人工智能健康發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)正在加速構(gòu)建，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》將于2021年9月1日起實(shí)施，個(gè)人信息保護(hù)法等法律已形成法律草案，未來將經(jīng)審議后實(shí)施。目前，行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)情況如下表所示：

行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

主要法律法規(guī)	狀態(tài)
《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》	已實(shí)施
《中華人民共和國(guó)專利法》	已實(shí)施
《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》	已實(shí)施
《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》	已實(shí)施
《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》	2021年9月1日起實(shí)施
《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》	已形成法律草案，待審議實(shí)施

資料來源：公開資料整理

（2）行業(yè)主要政策

人工智能屬于十四五規(guī)劃的國(guó)家戰(zhàn)略性創(chuàng)新領(lǐng)域，我國(guó)出臺(tái)了一系列支持的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，具體如下：

行業(yè)主要政策

政策名稱	發(fā)布單位	發(fā)布時(shí)間	相關(guān)主要內(nèi)容
《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》	十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議	2021.3	聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。培育壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升通信設(shè)備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。
《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見》	國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部	2020.9	穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。加快推進(jìn)基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
《加強(qiáng)“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》	科技部、國(guó)家發(fā)改委、教育部、中科院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)	2020.3	重點(diǎn)支持人工智能、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算、寬帶通信和新型網(wǎng)絡(luò)等重大領(lǐng)域，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破。
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	國(guó)家發(fā)改委	2019.10	將包括“智能安防，視頻圖像身份識(shí)別系統(tǒng)”、“智慧城市”等在內(nèi)的人工智能領(lǐng)域列入“第一類鼓勵(lì)類”。
《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》	教育部	2018.4	到2030年，高校成為建設(shè)世界主要人工智能創(chuàng)新中心的核心力量和引領(lǐng)新一代人工智能發(fā)展的人才高地，為我國(guó)躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列提供科技支撐和人才保障。
《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》	工信部	2017.12	推動(dòng)新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與集成應(yīng)用，發(fā)展高端智能產(chǎn)品，夯實(shí)核心基礎(chǔ)，提升智能制造水平，完善公共支撐體系。明確了到2020年多項(xiàng)任務(wù)的具體指標(biāo)。
《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》	國(guó)務(wù)院	2017.7	到2025年人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4,000億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過5萬億元；到2030年人工智能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過10萬億元。
《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》	國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、中央網(wǎng)信辦	2016.5	培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)算機(jī)視覺、智能語音處理、生物特征識(shí)別、新型人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)夯實(shí)基礎(chǔ)。支持在制造、交通、商業(yè)、社會(huì)治理等重要領(lǐng)域開展人工智能應(yīng)用試點(diǎn)示范，推動(dòng)人工智能的規(guī)?；瘧?yīng)用，全面提升我國(guó)人工智能的集群式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。