關(guān)于《文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作手冊(cè)(試用版)》的解讀

    近日，國(guó)家文物局印發(fā)了《文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作手冊(cè)（試用版）》。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題解答如下：

    1.近日，國(guó)家文物局印發(fā)了《文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)工作手冊(cè)（試用版）》，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹《手冊(cè)》制定的主要背景。

    答：2006年以來(lái)，國(guó)家文物局組織制修訂了一系列文物保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步構(gòu)建了文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)提升了文物保護(hù)利用的科學(xué)化、規(guī)范化水平。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中還存在一些問(wèn)題，如標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量參差不齊、項(xiàng)目按期完成率不高等，在一定程度上影響到標(biāo)準(zhǔn)作用的發(fā)揮。印發(fā)《手冊(cè)》，旨在規(guī)范和加強(qiáng)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理，方便標(biāo)準(zhǔn)化工作者把握標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程和有關(guān)要求，提高標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、權(quán)威性和適用性。

    2.《手冊(cè)》的主要內(nèi)容和適用范圍是什么？

    答：《手冊(cè)》共4章，包括標(biāo)準(zhǔn)制修訂基本要求、標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序、標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目管理、附件，明確了標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的程序、方法、要求，并提供了一系列標(biāo)準(zhǔn)材料模板，供項(xiàng)目承擔(dān)單位、起草人員、有關(guān)專(zhuān)家等參考使用。《手冊(cè)》適用于文物保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作。

    3.《手冊(cè)》對(duì)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序進(jìn)行了哪些規(guī)范和優(yōu)化？

    答：一是新增提交項(xiàng)目建議申請(qǐng)的程序和要求。鼓勵(lì)各單位根據(jù)文物保護(hù)利用工作需求主動(dòng)研究和申請(qǐng)新項(xiàng)目，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)供給范圍，逐步健全文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是優(yōu)化內(nèi)審會(huì)設(shè)置。把內(nèi)審會(huì)時(shí)間由征求意見(jiàn)階段之后調(diào)整到之前，增強(qiáng)參會(huì)人員代表性，爭(zhēng)取提前發(fā)現(xiàn)并解決標(biāo)準(zhǔn)中可能存在的問(wèn)題，為后續(xù)向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)奠定良好基礎(chǔ)。三是優(yōu)化征求意見(jiàn)工作。擴(kuò)大征求意見(jiàn)范圍，除了原有的征求意見(jiàn)渠道外，還要向全國(guó)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)文標(biāo)委）全體委員以及社會(huì)公眾廣泛征求意見(jiàn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的公開(kāi)性和透明度。四是細(xì)化內(nèi)審、預(yù)審、全體委員審查等環(huán)節(jié)的要求，明確各環(huán)節(jié)的審查重點(diǎn)，提高審查質(zhì)量。

    4.《手冊(cè)》對(duì)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目完成時(shí)間提出了哪些要求？

    答：《手冊(cè)》再次明確了各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目及有關(guān)環(huán)節(jié)的完成時(shí)限。標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目完成周期不超過(guò)24個(gè)月，修訂項(xiàng)目和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目完成周期不超過(guò)18個(gè)月。標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于合同期滿(mǎn)12個(gè)月前，完成標(biāo)準(zhǔn)起草、內(nèi)審，并向文標(biāo)委提交“標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿”等材料；于合同期滿(mǎn)6個(gè)月前，完成征求意見(jiàn)等相關(guān)工作，并向文標(biāo)委提交“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”等材料。修訂項(xiàng)目和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于合同期滿(mǎn)9個(gè)月前，完成標(biāo)準(zhǔn)起草、內(nèi)審，并向文標(biāo)委提交“標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿”等材料；于合同期滿(mǎn)6個(gè)月前，完成征求意見(jiàn)等相關(guān)工作，并向文標(biāo)委提交“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”等材料。文標(biāo)委應(yīng)于收到“標(biāo)準(zhǔn)送審稿”等材料4個(gè)月內(nèi)，組織完成初核、預(yù)審、審查等相關(guān)工作，并向國(guó)家文物局提交“標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿”等材料。國(guó)家文物局于收到“標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿”等材料2個(gè)月內(nèi)，完成審核、審批等相關(guān)工作。

    下一步，我局將根據(jù)《手冊(cè)》試用情況，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和制修訂效率，提升文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作水平，助力文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。