中國社保養(yǎng)老金的問題，越來越引人關(guān)注，最近有兩位重量級人物對中國社保資金和養(yǎng)老金發(fā)表了一些看法：
第一個，是前中國人民銀行行長、現(xiàn)中國金融學(xué)會會長周小川，12月21日，在北京舉行的中國金融學(xué)會學(xué)術(shù)年會曁中國金融論壇年會上表示：雖然全國社?；鸫_實還有不少錢，但是我們?nèi)丝诨鶖?shù)很大，預(yù)籌資金在全球看起來屬于相當(dāng)?shù)偷?。中國有大量的國有企業(yè)，國有企業(yè)的一部分股份劃為社會保障基金，是增加預(yù)籌資金的一種潛在可能性。
在某種層面上，表示了擔(dān)憂，我國社保資金從更長遠的時間來看，國有企業(yè)股份劃轉(zhuǎn)社保可能很難彌補養(yǎng)老金的缺口。也就是告訴我們，要想盡辦法做好準(zhǔn)備應(yīng)對缺口問題。
第二個，全國社會保障基金理事會股權(quán)資產(chǎn)部（實業(yè)投資部）副主任鮑絳12月22日在由CF40主辦的第三屆金家?guī)X財富管理論壇上表示，全國社?；鹄硎聲侵袊畲蟮呢敻还芾頇C構(gòu)之一，現(xiàn)在共管理三塊資產(chǎn)。一是全國社會保障基金，目前規(guī)模達2.2萬億元；二是地方委托的基本養(yǎng)老金，目前規(guī)模約1萬億元；三是2017年國務(wù)院提出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑壳耙呀?jīng)確定劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)規(guī)模達8400億元。三塊資產(chǎn)合計約4萬億元。
作為全國社?；鹄硎聲?，是中國社保的大當(dāng)家，算了一下中國社保的家底，看起來好像很多，確實正好印證了周小川的說法，看起來很大4萬億，但是我國人口基數(shù)龐大，未來老齡化人口更多。也就是說，我們將4萬億除以14億人來算，也就是大概每個人平均2800元左右，大概也就夠一個月的生活費。
當(dāng)然，我國養(yǎng)老人口不可能只領(lǐng)取一個月，14億人也不會同時領(lǐng)取養(yǎng)老金，這是簡單的數(shù)學(xué)問題，就像GDP總量很大，平均不一定很多，是同樣的道理。隨著健康水平提高，養(yǎng)老時間延長，養(yǎng)老金支付時間會大幅延長，而老齡化人口會越來越多。人口老齡化高峰期大概在2035年~2050年，特別是2050年會是一個巨大的高峰期。因為60后是中國人口增長的高峰期，他們的下一代多是90后，也是一輪高峰期，到2050年，60后和90后都進入老齡化，兩代高峰期人口進行疊加，養(yǎng)老金支付將面臨巨大壓力。
而我國的社保資金，不論是從當(dāng)下，還是從未來角度，想直接搞定養(yǎng)老金，可能性不大。根據(jù)2012年由中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征牽頭的中銀研究團隊和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿牽頭的復(fù)旦大學(xué)為主的研究團體撰寫的研究報告：到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元，在目前養(yǎng)老制度不變的情況下，往后的年份缺口逐年放大，假設(shè)GDP年增長率為6%，到2033年時養(yǎng)老金缺口將達到68.2萬億元，占當(dāng)年GDP的38.7% 。
此份報告研究結(jié)果和政策建議，是利用推測法和估算法，基于國家統(tǒng)計局往年已發(fā)表的數(shù)據(jù)作為存量基礎(chǔ)，加上每年的流量變化，逐年累積而成。以此方法測算，可以說存在一定的科學(xué)性與可靠性，具有一定的權(quán)威性。相比人社部數(shù)據(jù)是否可靠呢？這個我們研究認為，其靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)透明度不足無法給以充分解釋。 總體來看，由于人口老齡化的影響，退休人員數(shù)量越來越多，退休人員領(lǐng)取退休金的時間越來越長，導(dǎo)致國家的養(yǎng)老保險支出越來越龐大。
也正因如此，我國政府就已經(jīng)開始采納這份報告的建議，延遲退休，預(yù)計2020年我們就要著手延遲退休的國民大計。當(dāng)然，從世界范圍來看，養(yǎng)老金短缺不是只有我們一個國家，是全世界范圍的問題，我們只是現(xiàn)在還沒有足夠的經(jīng)驗來應(yīng)對如此龐大老齡化人口。
中國老齡化問題日趨嚴重，人均壽命提高幅度居全球前列。周小川認為，增強養(yǎng)老保障可持續(xù)性，國際上大概有四種可能的工具。第一種是延長退休年齡。第二種是增加儲蓄，包括增加自愿儲蓄和增加強制性儲蓄。第三種是減少退休后的收入水平，全球目前認為適當(dāng)?shù)?ldquo;替代率”水平是60%到80%。第四種是想辦法使預(yù)籌養(yǎng)老金擴大增值渠道，另外保證增值，這也涉及資本市場能否發(fā)揮更好的作用。目前，全球都不同程度上從現(xiàn)收現(xiàn)付制、即福利基準(zhǔn)型（DB型），逐漸移向預(yù)籌積累，即供款基準(zhǔn)制（DC型）。
但是，根據(jù)前行長周小川的建議，不管用其任何一種方式，都很難改變我國目前面臨的養(yǎng)老金巨大缺口問題。我國養(yǎng)老金至今依然保持著獨特的雙軌制，改革難度系數(shù)大，至今沒有太大變動，只是不斷強制企業(yè)和居民繳納社保，而沒有從內(nèi)部進行實質(zhì)性的結(jié)構(gòu)調(diào)整。這可能是前行長周小川在會上提到的重點。
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