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一年30萬人落戶還不夠?最早搶人的大城市再出狠招,“搶人大戰(zhàn)”哪個城市更有潛力

    武漢是最早“搶人”的大城市之一。早在2017年,當(dāng)?shù)鼐屯瞥?0周歲以內(nèi)在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)、有穩(wěn)定住所的本科生、??粕芍苯勇鋺?,并提供人才公寓的政策,吸引了不少人的眼球。

    緊接著,成都、西安、杭州、南京等城市也紛紛出臺了人才政策,隨后北上廣深才加入到“搶人大戰(zhàn)”之中。 2年過去,武漢“搶人大戰(zhàn)”的結(jié)果卻被網(wǎng)友評價為“起了個大早,趕了個晚集”:2018年武漢市戶籍總?cè)丝诒壬夏暝黾?0.08萬人。

    相較而言,2018年,西安市戶籍人口較上年增加73萬;成都市戶籍人口較上年增加40.72萬。

    在此背景下,武漢又出手了!據(jù)新華社消息,近日,《武漢市積分入戶管理辦法(2019年版)》(以下簡稱《辦法》)正式公布。最大變化是取消年度落戶數(shù)量限制,累計積分75分以上即可在漢落戶。

    以一名30歲以下在武漢市生活居住滿三年的普通勞動者為例,辦理武漢市居住證、繳納武漢市社保、在武漢市租住等三項指標(biāo)每項每年積5分,一年積15分,三年可積45分,年齡可積30分。即使沒有高學(xué)歷、沒有自有產(chǎn)權(quán)房屋,三年積分也可以達(dá)到取得武漢市戶籍的條件。

    丨武漢積分落戶取消年度數(shù)量限制

    積分入戶指非本市戶籍人員,在不符合現(xiàn)行入戶政策的情況下,通過積分指標(biāo)體系獲得相應(yīng)分值,在總積分達(dá)到規(guī)定分值后,可申請辦理本市常住戶口。

    武漢從2017年10月開始試行積分入戶政策,兩年來累計接收有效申請5688人,取得戶籍4486人。這一政策為長期在漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居住的普通勞動者提供了入戶渠道。

    武漢市發(fā)改委體制改革處負(fù)責(zé)人介紹,新積分入戶管理辦法進(jìn)行了8個方面修改,包括:

    將入戶由“總量控制”調(diào)整為“累計積分達(dá)到75分,即符合入戶條件”,即取消年度落戶數(shù)量限制。

    提高“穩(wěn)定就業(yè)”和“穩(wěn)定生活”兩個基礎(chǔ)指標(biāo)權(quán)重。將在武漢市租住、繳納社保、持有有效居住證三個項目每項積分由每滿1年積2分提高至5分,每項最高分值由30分提高至50分。

    取消高中(中職技校)學(xué)歷加分指標(biāo)。將技術(shù)職稱指標(biāo)由“初級專業(yè)技術(shù)資格、初級工,積30分;中級工,積60分;中級專業(yè)技術(shù)資格,積80分”調(diào)整為“初級專業(yè)技術(shù)資格或本市緊缺工種的中級工,取得職稱后在武漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)1年以上的,積10分”。

    進(jìn)一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),吸引年輕人入戶。年齡指標(biāo)由“不超過45周歲積20分,45周歲以上每增加1歲減1分”調(diào)整為“年齡在18至30周歲的,積30分;年齡在31至40周歲的,積20分;年齡在41至45周歲的,積10分”。

    增加入戶區(qū)域指標(biāo),引導(dǎo)申請人到新城區(qū)落戶。

    增加一票否決情況。申請人有嚴(yán)重刑事犯罪記錄,或參加國家禁止的組織及活動的,取消申請資格。

    丨去年常住人口增加不到20萬人

    需要注意的是,盡管2018年武漢增加了30萬的戶籍人口,但這只反映了落戶的情況,一個城市能否真正將戶籍人口留在本地工作、生活,更能反映當(dāng)?shù)氐奈?,所以常住人口指?biāo)(指當(dāng)年在當(dāng)?shù)厣畎肽暌陨希┦且粋€更值得參考的指標(biāo)。

    據(jù)城市進(jìn)化論,2017年,有12個城市的常住人口增量超過10萬,其中超過20萬的有6個,這當(dāng)中沒有武漢;2018年,常住人口增量超過10萬的城市有16個,超過20萬的增加到9個,武漢仍舊不在此列。

    2018年常住人口數(shù)據(jù)

城市
人口
增量
深圳
1302.66
49.83
廣州
1490.44
40.6
西安
1000.37
38.7
杭州
980.6
33.8
成都
1633
28.53
重慶
3101.79
26.63
鄭州
1013.6
25.5
佛山
790.57
24.9
長沙
815.47
23.66
寧波
820.2
19.7
武漢
1108.1
18.81
濟(jì)南
746.04
13.92
合肥
808.7
12.2
青島
939.48
10.43
南京
843.62
10.12
廈門
411
10

    武漢為何沒能吸引到更多的人? 作為強(qiáng)省會城市,武漢的經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)到37.72%。而在人口首位度方面(即省會城市常住人口占全省常住人口的比重,反映省會城市對省域人口的吸引力),2018年湖北常住人口規(guī)模高達(dá)5917萬人,武漢常住人口1108.1萬人,占比僅為18.73%。

    此處引入西安作為對比。自2017年戶籍政策放開之后,西安成功邁過千萬人口大關(guān),成為超大城市。2018年末,西安全市常住人口1000.37萬人,比上年末凈增加38.70萬人。

    一個地區(qū)人口流向的重要相關(guān)因素在于周圍,尤其是本省,是否有一個強(qiáng)中心城市。和西安相比,武漢的經(jīng)濟(jì)首位度不低,但人口首位度卻存在不小的差距(西安人口首位度為25.89%)。

    今年5月,2019全球服務(wù)外包大會上,武漢市市長周先旺提出,武漢市要實現(xiàn)三個跨越:“推動城市人口從1000萬向2000萬跨越、推動GDP從1萬億向2萬億跨越、推動武漢從中部中心城市向國家中心城市和世界亮點城市跨越。”

    目前,國內(nèi)GDP破2萬億的城市只有5個,分別是北上廣深和重慶。而人口突破2000萬的城市則是北京、上海、重慶三地,廣州和深圳都還不足1500萬人。

    2018年,武漢GDP達(dá)到1.48萬億,名義增速高達(dá)10.72%,如果按照10%的名義增速,3-5年之間,武漢GDP就有望突破2萬億。那么,接近900萬的人口增量是否也是指日可待?

    有人算了筆賬:2011年年末,武漢市常住人口為1002萬人。7年時間,武漢常住人口增長了100余萬人。如果按此增速不變,武漢市常住人口增加1000萬大約需要70年時間。

    事實上,作為勞動力輸出大省,湖北的人口仍在不斷向長三角和珠三角流出。數(shù)據(jù)顯示,2017年,湖北常住人口為5902萬,戶籍人口為6141.8萬,缺口達(dá)到239.8萬,這些均屬于在外工作生活的人口。

    根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告2018》,我國流動人口規(guī)模正在進(jìn)入調(diào)整期。當(dāng)中特別提到,最近幾年,我國勞動力,尤其是農(nóng)民工有從東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)回流的現(xiàn)象。

    勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。勞動力伴隨產(chǎn)業(yè)流動,也將會再次優(yōu)化人力資本在區(qū)域間的配置。目前來看,湖北仍處于人口凈流出狀態(tài),這也意味著武漢有機(jī)會收獲人口回流的紅利。

    丨武漢每年需新增100所幼兒園

    隨著人口的急劇增長,搶人大戰(zhàn)“后遺癥”逐漸顯現(xiàn),如何快速提升公共服務(wù)配套以滿足廣大市民不斷增長的需求,成為擺在城市間的管理難題。其中,配套教育即為最重要的問題之一。

    據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道,今年10月,在教育部“教育奮進(jìn)看落實”首場新聞通氣會上,湖北省武漢市教育局局長孟暉就表示,“由于開放二孩政策、搶人大戰(zhàn)、高速城鎮(zhèn)化等原因,武漢市人口增長迅速,目前,學(xué)前教育每年新增的學(xué)位仍不能完全滿足需求,每年需要新增100所幼兒園才能滿足需求。”

    而根據(jù)武漢官方公布的數(shù)據(jù),2017年全市共有幼兒園1391所,2018年僅披露了新改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園54所,這離“每年新增100所”還有相當(dāng)大的差距。

    “搶人大戰(zhàn)”中卓顯成效的深圳,已經(jīng)連續(xù)兩年發(fā)布中小學(xué)的學(xué)位缺口預(yù)警。以龍崗區(qū)為例,數(shù)據(jù)顯示,2018年,龍崗區(qū)屬各類全日制學(xué)校189所,比上年增加6所,在校學(xué)生和專任教師分別增長7.8%和8.4%。盡管如此,2018年僅龍崗區(qū)的小一學(xué)位缺口就達(dá)19600個。據(jù)預(yù)測,2019年深圳學(xué)位缺口達(dá)7萬以上。

    教育資源稀缺的大城市,房產(chǎn)和戶口教育資源高度捆綁,人口涌入的背后是緊缺的學(xué)區(qū)房和焦慮的家長們。“租房可以解決一些住房問題,但子女教育問題更為關(guān)鍵。”嚴(yán)躍進(jìn)表示,在此情況下,開發(fā)商需要重點關(guān)注,并做好教育配套。

    如何解決在炙熱搶人大戰(zhàn)后帶來的學(xué)位緊缺問題,是城市化發(fā)展進(jìn)程中的必經(jīng)之路,也迫切需要政府和企業(yè)在磨合中尋找最優(yōu)解。

    2018年各城市房地產(chǎn)調(diào)控政策及人才引進(jìn)政分析

    2016年下半年以來,核心城市密集出臺限購、限貸、限價等樓市緊縮政策。相比前幾輪調(diào)控,本輪調(diào)控?zé)o論在廣度、力度及維度上全面加強(qiáng);從廣度來看,除核心一二線城市,限購范圍亦進(jìn)一步擴(kuò)大到環(huán)京津冀、嘉興、東莞、宜昌等三四線城市;從調(diào)控力度來看,無論是首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、首付比例等均明顯加強(qiáng);從維度來看,從傳統(tǒng)的限購、限貸擴(kuò)張到限售、限簽、限商、限價“六限時代”。

    2018年上半年基本延續(xù)因城施策的調(diào)控基調(diào),大連、昆明、成都等房價上漲過快城市政策相繼加碼。同時武漢、長沙、成都等城市出臺剛需優(yōu)先搖號政策,調(diào)控更趨精準(zhǔn)精細(xì)化。在持續(xù)調(diào)控升級背景下,成都、西安、天津等全國多個城市出臺人才引進(jìn)計劃,通過放松人才落戶標(biāo)準(zhǔn)等方式吸引人才。截止2018年5月,西安新增戶籍人口已超過40萬,超出2017年全年水平(20萬)一倍以上。落戶門檻大幅下降某種意義上相當(dāng)于變相松綁限購,一定程度加劇當(dāng)?shù)貥鞘械墓┬枋Ш?,影響調(diào)控效果。2018年5月西安房價同比上漲11%,遠(yuǎn)超70個大中城市同期漲幅(5.4%)。

各城市保障剛需群體優(yōu)先選房措施

城市
適用對象
房源范圍
優(yōu)先比例
武漢
無自有住房;符合限購政策規(guī)定;前3年內(nèi)無住房交易記錄
預(yù)售備案均價低于18000元/平米;戶型建筑面積低于120平方米
不少于40%
成都
無自有住房;符合限購政策規(guī)定;自2016年10月1日以來
無住房轉(zhuǎn)讓記錄;本市戶籍
除市中心城區(qū)錦江、飲馬河、
西郊河圍合而成的“兩江環(huán)抭”
區(qū)以外
不低于當(dāng)期支持棚改貨
幣化安置住戶所需房源剩余的50%
長沙
本市戶籍的無房家庭及個人;符合限購政策的外戶籍無房家
限購區(qū)域內(nèi)“限房價、競地價”商品住房;144平米(含)以
下新建商品住房
首套剛需數(shù)量少于或等于可售房源,按登記時間銷售;數(shù)量大于可售房源,搖號銷售
杭州
本市限購范圍內(nèi)的無自有住房家庭
意向客戶登記數(shù)量超過準(zhǔn)售房源數(shù)量
提供一定比例房源保障

數(shù)據(jù)來源:公開資料整理

多個城市人才引進(jìn)政策

日期
城市
文件
2017.2
大連
《大連市人民政府關(guān)于印發(fā)大連市戶籍管理辦法的通知》
2017.7
成都
《成都實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》
2017.7
福州
《關(guān)于貫徹落實推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》
2017.8
長沙
《長沙市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干措施》
2017.8
濟(jì)南
《濟(jì)南市政府關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實施意見》
2017.11
鄭州
《鄭州市高層次人才分類認(rèn)定實施細(xì)則(暫行)》
2017.11
西安
《西安市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革打造“一帶一路”人才高地若干政策措施》
2018.5
天津
《天津市“河海英才”行動計劃》

數(shù)據(jù)來源:公開資料整理

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