鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊（鄭雨婷）北京時(shí)間周二(12月10日)，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社共同主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心、鳳凰財(cái)經(jīng)研究院協(xié)辦的《中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告（2019-2020）》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）發(fā)布會(huì)在京舉行。
《報(bào)告》指出，從總體上看，2019年樓市年度穩(wěn)定有降，季度上下波動(dòng)，空間再度分化，總體邁進(jìn)調(diào)控預(yù)設(shè)的合理目標(biāo)?！秷?bào)告》還指出，中國(guó)樓市呈現(xiàn)以下規(guī)律性特點(diǎn)和變化趨勢(shì)：第一，增幅變化的短周期仍為2-3年，但波動(dòng)正變得平緩；第二，季度變化始終存在但近年來(lái)變化更為平緩；第三，房?jī)r(jià)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相背而行轉(zhuǎn)向相向而行；第四，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)在下降后總體比較穩(wěn)定。第五，空間差異從連續(xù)性分化向間歇性分化轉(zhuǎn)變。
《報(bào)告》認(rèn)為，年度總體穩(wěn)定的因素有： 第一，中國(guó)目前處于城鎮(zhèn)化率30%~70%的快速發(fā)展區(qū)間，未來(lái)還有一定的需求潛力；第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的韌性；第三，炒房的利益機(jī)制依然存在；第四，樓市調(diào)控不太可能放松。季節(jié)變化的因素有：一是市場(chǎng)環(huán)境及預(yù)期不斷變化，樓市將處在波動(dòng)運(yùn)行之中；二是調(diào)控政策或根據(jù)樓市當(dāng)期和未來(lái)可能的變化而適時(shí)微調(diào)。空間分化的因素有：其一，一、二線城市需求仍有較大潛力，尤其是土地、住房供給短缺矛盾沒(méi)有解決；其二，三、四、五線城市情況相反，經(jīng)過(guò)上一輪“超好”發(fā)展，不僅房?jī)r(jià)漲幅較大，土地、住房供給增加，這有可能會(huì)形成新一輪庫(kù)存；其三，由于不同城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同步以及住房市場(chǎng)供求矛盾程度的差異在短期內(nèi)尚難緩解或扭轉(zhuǎn)，一、二線城市、東部城市、都市圈城市群、特殊資源城市與四、五線及以下、西部東北城市、城市群以外、資源枯竭城市的分化將持續(xù)。
商品房銷(xiāo)售額構(gòu)成（按能級(jí)）
數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理
商品房銷(xiāo)售面積構(gòu)成（按能級(jí)）
數(shù)據(jù)來(lái)源：公開(kāi)資料整理
據(jù)《報(bào)告》判斷，未來(lái)兩年將是樓市調(diào)控的關(guān)鍵期，樓市調(diào)控的機(jī)遇窗口將在2025前后關(guān)閉，住房發(fā)展的巨大潛力和預(yù)期將在2025年前后改變。此外，完成樓市調(diào)控操作并發(fā)揮作用需要一定時(shí)間。
《報(bào)告》也提示了樓市調(diào)控面臨劇烈波動(dòng)可能的風(fēng)險(xiǎn)和五大主體考驗(yàn)，其中包括：外部環(huán)境和樓市自身變動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)期調(diào)整帶來(lái)的樓市劇烈波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)控政策調(diào)整引發(fā)的市場(chǎng)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、制度改革帶來(lái)次生樓市波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)加大。“如果上述風(fēng)險(xiǎn)共振和疊加，將給樓市和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與威脅。樓市調(diào)控使五大主體面臨嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)即考驗(yàn)地方政府、住戶部門(mén)、開(kāi)發(fā)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家調(diào)控部門(mén)。”《報(bào)告》指出。
面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的樓市內(nèi)外環(huán)境，《報(bào)告》針對(duì)未來(lái)樓市調(diào)控也提出了幾點(diǎn)建議：第一，構(gòu)建房地產(chǎn)與宏觀經(jīng)濟(jì)的新型關(guān)系，穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展；第二，堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖，倒逼市場(chǎng)主體改弦更張；第三，堅(jiān)持“一城一策”，完善調(diào)控機(jī)制，完善“一城一策”全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管體系；第四，加快基礎(chǔ)性配套制度改革，引導(dǎo)市場(chǎng)主體改弦更張；第五，加快住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繪制樓市新基因圖譜。
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