神操作！被騙學了3年“假專業(yè)” 誰來負責，中國職業(yè)教育行業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析【圖】

    越是困難，越是要誠信辦學、踏實篤行，一步一個腳印，充分利用職業(yè)教育與經(jīng)濟社會距離更近、結合更緊密的優(yōu)勢，辦出水平和特色來。

    江蘇明達職業(yè)技術學院2015級高鐵乘務專業(yè)的30多名學生最近有點蒙：他們已經(jīng)在本專業(yè)學習了3年，新學期開始，學校卻告知他們本校沒有“高鐵乘務”專業(yè)，必須要轉(zhuǎn)成“旅游管理”專業(yè)，才能獲得畢業(yè)證。學生們不解，如果改專業(yè)，且不說之前每年1.2萬元的高昂學費無法退還，也失去了高鐵乘務專業(yè)的就業(yè)前景。

    拿“高鐵乘務”作為幌子，把學生們吸引進來，在收取了3年學費后，卻說這個專業(yè)不存在了，非要給學生發(fā)一個“旅游管理”文憑把他們打發(fā)掉，這樣的“神操作”確實讓人難以理解。

    目前，尚不清楚該校高鐵乘務專業(yè)“消失”的真實原因，但30多名學生學業(yè)受到影響，是不爭的事實。江蘇省教育廳回應稱，經(jīng)過查詢，該校具有辦學資質(zhì)，但并沒有“高鐵乘務”專業(yè)。在長達3年時間里，學校應該有足夠時間告知學生真實情況。知而不告，乃至故意隱匿真相，一拖就是3年，這樣的做法顯然是不負責任的。告知了，學生與家長還可以考慮其他選項，刻意隱瞞，不僅給學生帶來損失，也葬送了學校的聲譽。

    當下高職院校招生難，早已是普遍的事實，有的學校甚至還會向拉來學生的人支付一定費用。如果學校在明知不能設立“高鐵乘務”專業(yè)的情況下，先以大家都看好的專業(yè)名稱把學生弄過來，然后再以“旅游管理”打發(fā)出去，這樣的如意算盤，其實就涉嫌虛假宣傳。

    退一步講，即便學生們同意以“旅游管理”的名義畢業(yè)，也涉嫌違背教育規(guī)律。難道“旅游管理”的畢業(yè)證就那么容易發(fā)放嗎？旅游管理和高鐵乘務，從字面上看兩個專業(yè)就有很大區(qū)別，其培養(yǎng)方案和課程設置也應有明確區(qū)分。畢業(yè)證上究竟填“高鐵乘務”，還是填“旅游管理”，不可忽視其間的差異。

    高職院校辦學不易。盡管這些年從國家到地方都格外重視職業(yè)教育，但到了現(xiàn)實中，無論是專業(yè)設置，還是生源、就業(yè)方向等等，各方面都會受到一些制約。這些是事實，此前媒體也多有報道。但越是困難，越是要誠信辦學、踏實篤行，一步一個腳印，充分利用職業(yè)教育與經(jīng)濟社會距離更近、結合更緊密的優(yōu)勢，辦出水平和特色。無論如何，學校如此不負責任地對待學生，有悖教育倫理，暴露出片面的利益導向。

    學了3年的“高鐵乘務”，竟然變成了“假專業(yè)”，這事不能就這樣輕輕放過，應該有人對此負責。這不僅關乎學生的合法權利，也關系到高職未來辦學的路徑與方向。是繼續(xù)脫軌運行，還是從現(xiàn)在起，規(guī)范辦學，提升質(zhì)量，一點一點積累聲譽，增進信用？相信這不難選擇。

    隨著世界的發(fā)展及科技時代的到來，終身教育的理念逐漸深入人心，而職業(yè)教育又是世界教育體系中不可或缺的一環(huán)，職業(yè)教育的發(fā)展直接影響著一個國家的發(fā)展，所以大力發(fā)展職業(yè)教育是當前教育發(fā)展的世界性趨勢趨勢。

    中國處于經(jīng)濟發(fā)展和變革的重要時期，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才是未來經(jīng)濟增長的核心動力。未來我國各行業(yè)都會向更專業(yè)更細分的領域發(fā)展，這也要求有相配套的專業(yè)技術人才。傳統(tǒng)的普通教育教育已經(jīng)不能滿足產(chǎn)業(yè)化細分化對于勞動者技能的需求，這使職業(yè)教育得到越來越多的關注。按照國外的經(jīng)驗，我國未來對于職業(yè)人才的需求會不斷增加，建立完善的現(xiàn)代化職業(yè)教育體系勢在必行。

    另一方面，隨著經(jīng)濟增速的放緩，國內(nèi)創(chuàng)造就業(yè)機會的能力下降，未來就業(yè)情況不容樂觀。傳統(tǒng)教育模式培育出的大學生數(shù)量龐大卻不具備職業(yè)技能而失業(yè)，與之形成鮮明對比的是很多企業(yè)高薪聘請職業(yè)技師。企業(yè)有著很大的剛性需求。

    2017年底我國職業(yè)教育機構總數(shù)達到101274家，其中學歷教育機構總數(shù)為12074家，非學歷職業(yè)教育培訓機構總數(shù)為89200家。

    20017年底我國職業(yè)教育學歷教育體系中：高等職業(yè)教育學?？倲?shù)為1388家，中等職業(yè)教育機構總量為10671家，初等職業(yè)教育機構數(shù)為15家。

2009-2017年我國職業(yè)教育不同業(yè)態(tài)發(fā)展情況：家

    教育各細分領域中，政策對社會資本參與職業(yè)教育的態(tài)度最為積極?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中對職業(yè)教育的發(fā)展路徑給出明確指引，其中有兩個方向性的原則尤為關鍵。其一是提出“學校教育與職業(yè)培訓并重，全日制與非全日制并重”，而職業(yè)培訓是社會資本占絕對主導的領域，在政策層面突出其與學校教育同等的重要性，實質(zhì)上是對民辦職業(yè)教育社會價值的的高度認可。其二是強調(diào)校企合作，支持企業(yè)參與舉辦職業(yè)學校。這主要是針對前述學校教育存在的諸多短板，希望調(diào)動企業(yè)的積極性，為職業(yè)院校體系引入源頭活水。

    《綱要》發(fā)布以來，僅中央層面便陸續(xù)出臺了若干發(fā)展職業(yè)教育的意見、規(guī)劃等，均明確支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。2018年3月李克強總理在十三屆全國人大一次會議上作《政府工作報告》中，在教育領域相關表述中，唯一強調(diào)了“支持社會力量舉辦職業(yè)教育”，這是政策層面關于民辦職教所釋放的最新信號。

    職業(yè)教育亟需社會資本進入推動供給優(yōu)化。學歷教育領域中，現(xiàn)有職業(yè)院校短板明顯，需要具備資本實力，且擁有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源或教學輸出能力的企業(yè)參與教學、就業(yè)、硬件建設、實習實訓等環(huán)節(jié)，優(yōu)化職業(yè)院校人才培養(yǎng)體系，提高教育供給質(zhì)量。對于非學歷的職業(yè)培訓領域，民辦培訓機構長期以來是供給主體，市場化程度較高，對人才供需指揮棒的響應也更迅速。尤其是短周期的技能、資格培訓，相比于長周期、基礎型、慢迭代的學歷教育，其教學靈活度更高、更易見效，投資回收期也較短，適合以市場化的競爭推動供給格局的自然演進。

    社會輿論對職業(yè)教育的容錯率較高，資本參與空間大。幼兒教育及中小學教育屬于基礎教育階段，向來是社會輿論高度關注、也是政策端嚴格監(jiān)督的領域。相比于職業(yè)教育面向成人、通路寬、試錯成本相對較低的特點，基礎教育通路窄、試錯成本極高，因此家長對教師素質(zhì)、教學質(zhì)量、軟硬件環(huán)境等要求更為嚴苛。2017年幾起民辦幼兒園事件所引發(fā)的輿論風暴正是這種社會敏感度的反映。因此政策端對于社會資本參與基礎教育持更為謹慎的態(tài)度。

    例如對于中小學，2017年9月實施的新修訂《民促法》即禁止舉辦義務教育的營利性學校。對于幼兒園，國家大力支持發(fā)展普惠性幼兒園（教育部“第三期學前教育行動計劃”提出到2020年普惠性幼兒園比例達到80%），并力爭提高公辦幼兒園比例（廣州、重慶等發(fā)達地區(qū)已規(guī)劃至2020年公辦園比例提升至50%）。這些都表明基礎教育的公益屬性與社會資本的逐利屬性存在互斥，資本以營利為目的參與基礎教育的空間相對受限。

    相比之下，輿論端、政策端對職業(yè)教育的容錯率較高，更接受民辦職業(yè)教育以市場化模式運營（例如收費更高、可引入留學服務等第三方增值服務等），社會資本以營利為目的參與舉辦職業(yè)教育的空間更大。

    發(fā)展職業(yè)教育符合國家關于終身學習、繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)理念，也有助于提升勞動力素質(zhì)、紓解就業(yè)壓力?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃》將構建終身教育體系作為戰(zhàn)略目標之一，提出“學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展”，“職前教育與職后教育有效銜接”，“繼續(xù)教育參與率大幅提升”。2017年教育部高等教育司司長吳巖曾表示我國高等教育已進入大眾化后期，并即將進入普及化階段。高等教育不再是終結性教育，社會正逐漸邁入終身教育、終身學習階段。我們認為要踐行國家對終身學習理念的倡導，職業(yè)培訓行業(yè)將扮演關鍵角色，社會資本的作用更加凸顯，因此政策端對民辦職教持積極態(tài)度。此外，職業(yè)培訓作為提升勞動力素質(zhì)的有效途徑，也有助平滑就業(yè)供需，而近年發(fā)展迅速的創(chuàng)業(yè)類培訓，甚至有望直接帶動就業(yè)擴大。