光伏產(chǎn)業(yè)“新常態(tài)”下，江西省光伏消納轉(zhuǎn)向光伏扶貧

光伏張珂慎 2018-09-13 02:01 來源：智研咨詢

2018年5月31日，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合公布《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》，該文件大幅收縮有補貼的光伏新增裝機總量，也對補貼金額做出調(diào)整，每千瓦時下調(diào)5分錢。

面對行業(yè)發(fā)展的問題，國家政策及時做出調(diào)整。宣告著光伏產(chǎn)業(yè)上半場正式謝幕，接下來的光伏產(chǎn)業(yè)將迎來“新常態(tài)”。

2018年上半年全國光伏建設運行情況

?。▍^(qū)、市）	累計裝機容量（萬千瓦）		新增裝機容量（萬千瓦）
?。▍^(qū)、市）	-	其中：光伏電站	-	其中：光伏電站
總計	15451	11260	2431	1206
北京	31	5	6	0
天津	101	79	33	26
河北	1070	765	202	104
山西	708	597	117	67
內(nèi)蒙古	848	839	105	98
遼寧	259	190	36	6
吉林	198	141	39	33
黑龍江	175	135	81	64
上海	77	4	19	2
江蘇	1147	674	240	91
浙江	993	330	179	15
安徽	1041	636	153	71
福建	123	36	31	2
江西	493	286	43	9
山東	1251	607	199	27
河南	918	585	215	55
湖北	461	317	47	13
湖南	226	101	50	16
廣東	420	214	89	21
廣西	93	74	24	10
海南	46	33	14	7
重慶	42	39	29	28
四川	138	128	4	2
貴州	162	156	25	21
云南	273	262	40	33
西藏	84	84	5	5
陜西	593	527	69	51
甘肅	786	766	2	0
青海	950	941	159	156
寧夏	771	737	151	149
新疆自治區(qū)	935	934	27	26
新疆兵團	39	39	0	0

資料來源：能源局，智研咨詢整理

根據(jù)能源局數(shù)據(jù)，截止18年上半年，江西省累計裝機容量493萬千瓦，其中電站286萬千瓦；上半年新增43萬千瓦，光伏電站9萬千瓦。江西省由于光伏資源有限，因此目前光伏累計裝機容量僅占全國總量3.2%，比重非常小。

特別是進入光伏產(chǎn)業(yè)“新常態(tài)”下，江西省發(fā)改委對外發(fā)布了《關于做好近期光伏發(fā)電應用工作的指導意見》。明確，在國家政策細則最終明確前，各地、各企業(yè)應高度重視政策風險，審慎推進分布式光伏發(fā)電項目，未開工項目暫不宜開工，已做好前期工作的項目按新政要求對項目進行重新評估。

結合江西省光照資源與新政策導向，未來江西省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將放緩。雖然江西省光伏產(chǎn)業(yè)放緩已是板上釘釘，都由于江西省政府出臺多條政策支持光伏扶貧。未來光伏產(chǎn)業(yè)存量消納空間用于光伏扶貧。

江西省光伏扶貧主要政策

政策	發(fā)布時間	主要內(nèi)容
扶貧辦關于實施光伏扶貧工作的通知	2016.5	十三五期間，重點在國家級貧困縣、羅霄山脈集中連片貧困地區(qū)，把已建檔立卡的貧困戶特別是失能弱能貧困人口及貧困殘疾人作為重點扶持對象，按戶均不超過5個千瓦的標準、以戶用電站和村級電站為主要形式實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程，幫助貧困戶早日脫貧，其他存在貧困人口的縣也可根據(jù)通知要求因地制宜實施光伏扶貧工作。
江西省人民政府辦公廳關于實施光伏扶貧擴面工程的意見	2017.11	一是明確光伏扶貧擴面工程的意義。按照黨中央、國務院打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實"創(chuàng)新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民"工作方針，擴光伏扶貧覆蓋范圍建設一批光伏扶貧電站增加貧困村集體經(jīng)濟收入，拓展貧困村持續(xù)穩(wěn)定增收渠道，助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。
-	-	二是精準定位扶持對象。以村級光伏扶貧電站為主，力爭用1-2年時間，加快村級光伏電站對實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011-2020)》扶持建檔立卡貧困村的全覆蓋。
-	-	三是確保扶貧效果。為《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 (2011-2020)》扶持的建檔立卡貧困村，每個村建設一個100kWp村級光伏扶貧電站，電站每年為每村增加4-5萬元集體經(jīng)濟收入。
江西省關于加強光伏扶貧項目質(zhì)量安全管理的通知	2018.1	強化質(zhì)量管理?？h級政府是實施光伏扶貧的責任主體，應嚴格實行質(zhì)量責任制，強化責任落實，保證光伏扶貧電站質(zhì)量；規(guī)范項目設計?？h級政府須聘請有電力行業(yè)設計資質(zhì)的設計院（設計公司）參照《江西省村級光伏扶貧電站100kW地面農(nóng)光互補典型設計》為村級扶貧電站提供勘察設計技術服務；完善運維制度?？h級政府應負責做好光伏扶貧電站全生命周期管理，將縣域內(nèi)所有的村級光伏扶貧電站集中按照使用政府資金項目的管理要求，依法依規(guī)、擇優(yōu)統(tǒng)籌選擇一家具有較強技術和管理實力以及相關專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)承擔運行維護工作；排查安全隱患。光伏扶貧項目須從工程設計規(guī)范、建設安裝流程、運營維護機制等角度全面排除安全隱患。設計和施工階段須嚴格執(zhí)行相關規(guī)范要求做好防雷、接地等安全措施，設置安全圍欄和標示牌。電站運維制度中需全面明確安全措施，杜絕安全風險。