新能源車補(bǔ)貼新政五看點(diǎn)：30萬售價(jià)門檻，每年補(bǔ)貼上限200萬輛，技術(shù)指標(biāo)保持穩(wěn)定[圖]

汽車 2020-04-26 01:41

中國的新能源汽車補(bǔ)貼延續(xù)政策正式落地，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這一政策對(duì)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大利好。

4月23日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡稱“《通知》”)?！锻ㄖ诽岢?，將新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至2022年底，2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。以上補(bǔ)貼政策從2020年4月23日起實(shí)施，即日起至 2020年7月22日為過渡期。

2020年補(bǔ)貼政策與以往最大的不同是，首次規(guī)定過渡期后售價(jià)30萬元以上無法享受補(bǔ)貼。此外，《通知》還設(shè)置了年度補(bǔ)貼200萬輛的數(shù)量上限，也將可享受補(bǔ)貼的車輛續(xù)航里程門檻從250公里提升至300公里。

乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹表示，此次政策是對(duì)新能源車發(fā)展的重大利好，今年新能源汽車銷售有望挑戰(zhàn)160萬臺(tái)的預(yù)期。

下面是澎湃新聞?dòng)浾呤崂淼男履茉雌囇a(bǔ)貼新政五大看點(diǎn)。

補(bǔ)貼退坡變平穩(wěn)，利好力度略超預(yù)期

今年1月，工信部方面曾回復(fù)澎湃新聞?dòng)浾叻Q，在1月份的一場汽車論壇期間，很多企業(yè)問到，今年7月1日左右財(cái)政補(bǔ)貼是否還會(huì)像去年那樣退坡，年底是否完全退出。針對(duì)這一企業(yè)普遍關(guān)注的問題，苗圩部長在會(huì)上作了回應(yīng)，為穩(wěn)定市場預(yù)期，保障產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，今年的新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對(duì)穩(wěn)定，不會(huì)大幅退坡，希望行業(yè)企業(yè)堅(jiān)定發(fā)展信心。

最終公布的政策甚至還超出了行業(yè)預(yù)期，不僅2020年沒大幅退坡，補(bǔ)貼政策還延續(xù)到了2022年。

《通知》最終確定2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。相較于2019年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，這次的補(bǔ)貼退坡十分平穩(wěn)。

對(duì)此，崔東樹告訴澎湃新聞?dòng)浾撸@樣的退坡節(jié)奏意義重大，也體現(xiàn)了國家支持2020年新能源車持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)決態(tài)度。此次政策是對(duì)新能源車發(fā)展的重大利好，今年新能源汽車銷售有望挑戰(zhàn)160萬臺(tái)的預(yù)期。

東吳證券研報(bào)表示，2020 年補(bǔ)貼方案落地略超預(yù)期，將加強(qiáng)整個(gè)行業(yè)的需求確定性，進(jìn)而提振下游擴(kuò)產(chǎn)的信心。

財(cái)政部發(fā)布對(duì)《通知》的官方解讀表示，我國新能源汽車發(fā)展起步早、開局好，但當(dāng)前仍存在一些現(xiàn)實(shí)困難，新能源汽車成本仍然較高，難以與傳統(tǒng)車競爭。

需要繼續(xù)給予支持，鞏固和擴(kuò)大來之不易的發(fā)展成果。延長補(bǔ)貼支持政策，有利于對(duì)沖疫情影響、促進(jìn)汽車市場消費(fèi)、提高綜合競爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)電池能量密度等指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高能耗、里程門檻

補(bǔ)貼平穩(wěn)退坡還體現(xiàn)在對(duì)技術(shù)指標(biāo)的要求做出適當(dāng)優(yōu)化。

《通知》顯示，2020年保持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等技術(shù)指標(biāo)不作調(diào)整，適度提高新能源汽車整車能耗、純電動(dòng)乘用車純電續(xù)駛里程門檻(250km提升至300km)，2021-2022年，原則上保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定。

對(duì)此，財(cái)政部官方解讀稱，目前，新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)入穩(wěn)步提升的階段，提升動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等指標(biāo)與產(chǎn)品安全性的矛盾有所顯現(xiàn)。為此，四部委按照技術(shù)上先進(jìn)、質(zhì)量上可靠、安全上有保障的原則，保持技術(shù)指標(biāo)體系總體穩(wěn)定，給予企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步提升產(chǎn)品技術(shù)水平和安全可靠性。

崔東樹表示，新能源車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是由市場決定，而不簡單是由補(bǔ)貼決定，未來新能源車實(shí)際的市場競爭標(biāo)準(zhǔn)，尤其電池能量密度應(yīng)該還有提升的空間。

首設(shè)30萬價(jià)格門檻

值得關(guān)注的是，這次出爐的補(bǔ)貼新政首次設(shè)置了補(bǔ)貼價(jià)格門檻。

《通知》顯示，新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬元以下(含30萬元)，為鼓勵(lì)“換電”新型商業(yè)模式發(fā)展，加快新能源汽車推廣，“換電模式”車輛不受此規(guī)定。

目前，國內(nèi)推換電的車企主要為北汽新能源和蔚來汽車，其中只有蔚來定價(jià)超過30萬，不少觀點(diǎn)因此認(rèn)為補(bǔ)貼新政給了蔚來豁免權(quán)。

蔚來汽車相關(guān)人士告訴澎湃新聞?dòng)浾撸锻ㄖ纷龃艘?guī)定是國家對(duì)換電模式的認(rèn)可，對(duì)車電分離道路的肯定，是電動(dòng)汽車行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重大利好，電動(dòng)車在體驗(yàn)上與燃油車的正面角逐拉開帷幕。

30萬補(bǔ)貼價(jià)格門檻的設(shè)定引起了不少討論。

有理想汽車CEO李想這樣的反對(duì)者，他在微博上表示：“30萬的門檻估計(jì)是為了限制特斯拉而設(shè)計(jì)的，但是卻給了特斯拉降價(jià)的理由和必要性，標(biāo)準(zhǔn)版可以把價(jià)格拉到30萬，補(bǔ)貼后27萬多。最后補(bǔ)貼也給特斯拉了，而價(jià)格下降又會(huì)打擊20-40萬售價(jià)的國產(chǎn)車。”

也有支持者，崔東樹表示，設(shè)置30萬價(jià)格門檻是很好的導(dǎo)向型政策。“首先是提升補(bǔ)貼效率，補(bǔ)貼主流產(chǎn)品，對(duì)豪華高溢價(jià)產(chǎn)品減少補(bǔ)貼。同時(shí)有利于新能源車的提升產(chǎn)品價(jià)格競爭力，實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)車價(jià)格體系并軌。最終提升新能源車的對(duì)傳統(tǒng)燃油車的替代速度，加速新能源車的滲透率提升。”

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長助理兼技術(shù)部部長王耀也表示支持，稱對(duì)接受補(bǔ)貼的新能源汽車設(shè)置售價(jià)上限是科學(xué)合理的選擇，綜合考慮了我國消費(fèi)者購買水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，并避免補(bǔ)貼資金流向奢侈消費(fèi)。另外，國際上其他國家的新能源補(bǔ)貼政策也有類似規(guī)定，如德國的新能源汽車補(bǔ)貼政策中也明確規(guī)定售價(jià)高于6萬歐元的電動(dòng)車不予補(bǔ)貼。因此《通知》中明確提出的新能源補(bǔ)貼前售價(jià)不超過30萬的政策規(guī)定，是結(jié)合了我國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀和其他國家政策的經(jīng)驗(yàn)，綜合提出的，符合我國發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向。

對(duì)于設(shè)置價(jià)格門檻，財(cái)政部官方解讀稱，借鑒美國、德國、英國、法國等國做法，為避免補(bǔ)貼資金大量流向奢侈消費(fèi)，綜合考慮我國消費(fèi)者購買力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素而要求補(bǔ)貼售價(jià)。

財(cái)政部還稱，具體執(zhí)行過程中，四部委將以機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票的價(jià)稅合計(jì)金額，以及產(chǎn)品官方指導(dǎo)價(jià)等信息作為參考依據(jù)。有關(guān)部門將把此納入新能源汽車補(bǔ)貼清算核查范圍，對(duì)存在違規(guī)操作套取補(bǔ)貼的企業(yè)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

每年補(bǔ)貼上限200萬輛

值得注意的是，《通知》還提出原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。

對(duì)此，財(cái)政部解讀稱，200萬約占中國年度汽車銷售總量的8%。設(shè)置補(bǔ)貼規(guī)模上限是國際通行做法。美國聯(lián)邦政府規(guī)定累計(jì)銷量超過20萬輛的車企在一年內(nèi)完成退坡后，消費(fèi)者不再享受個(gè)稅抵免優(yōu)惠。英國、德國、美國加州設(shè)定補(bǔ)貼資金總規(guī)模上限并采取先到先得制。按此規(guī)模到2022年新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益將進(jìn)一步提升，產(chǎn)品綜合性價(jià)比將進(jìn)一步提升，加上非補(bǔ)貼等政策有效接力，產(chǎn)業(yè)可逐步向市場化發(fā)展平穩(wěn)過渡。

具體操作上，根據(jù)新能源汽車上牌數(shù)據(jù)，在年度銷量接近200萬輛時(shí)，四部委將提前發(fā)出通知，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)點(diǎn)。同時(shí)，給企業(yè)留出過渡期，保證市場平穩(wěn)。

補(bǔ)貼調(diào)整后：特斯拉漲價(jià)，蔚來、奔馳等自掏腰包

《通知》發(fā)布第二天，特斯拉官網(wǎng)顯示，國產(chǎn)Model 3標(biāo)準(zhǔn)續(xù)航升級(jí)版最終購買價(jià)格從29.905萬元上升至30.355萬元，上漲4500元。國產(chǎn)Model 3長續(xù)航版最終購買價(jià)格從33.905萬元上漲至34.405萬元，上漲5000元。

對(duì)此，特斯拉銷售人員表示，消費(fèi)者最終購買價(jià)格上漲是因?yàn)樵谧钚碌难a(bǔ)貼政策下補(bǔ)貼金額減少所致。

不同于特斯拉的立即漲價(jià)，讓消費(fèi)者承擔(dān)補(bǔ)貼減少導(dǎo)致的“損失”，不少車企公開表示將承擔(dān)補(bǔ)貼下降的差額。

蔚來表示，承諾在2020年5月31日前提車的用戶，可按照2019年國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼，差額由蔚來承擔(dān)。(補(bǔ)貼下降2000-7000元)

蔚來承諾承擔(dān)補(bǔ)貼差額

奔馳也表示，從4月24日至6月30日，購買電動(dòng)車EQC(廠商指導(dǎo)價(jià)57.98萬起)可繼續(xù)享受1.6萬元的原補(bǔ)貼額度。

李想在微博上表示：“理想汽車的準(zhǔn)消費(fèi)者不用擔(dān)心，補(bǔ)貼下降的部分我們自己承擔(dān)，用戶到手價(jià)不變。”

目前看來，特斯拉暫時(shí)“漲價(jià)”，但有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，特斯拉將會(huì)在7月22日前調(diào)低其售價(jià)以繼續(xù)享受補(bǔ)貼。

中信證券發(fā)布研報(bào)稱新能源汽車補(bǔ)貼政策符合預(yù)期，有望拉動(dòng)國產(chǎn)特斯拉降價(jià)放量。

小鵬汽車創(chuàng)始人何小鵬則認(rèn)為：“我判斷大概率年內(nèi)國產(chǎn)model3長續(xù)航版補(bǔ)貼后會(huì)降價(jià)到27.75萬，比當(dāng)前價(jià)格33.9萬下調(diào)6.15萬，接近去年我說國產(chǎn)Tesla價(jià)格可再降1萬美元。在這個(gè)價(jià)位上，原來15萬-40萬售價(jià)的電動(dòng)汽車競爭壓力只都會(huì)明顯加大，不會(huì)縮小，大家應(yīng)都做好準(zhǔn)備。但是對(duì)客戶利好，對(duì)市場蛋糕做大利好。 ”

2015-2019年間，我國燃料電池汽車的銷量分別為10輛、629輛、1275輛、1527輛、2737輛，2019年的銷量是2015年的272.7倍。截至2019年底我國燃料電池車?yán)塾?jì)數(shù)量為6000輛。在近兩個(gè)月內(nèi)，國內(nèi)與燃料電池相關(guān)的企業(yè)新增了110家。燃料電池汽車在國內(nèi)得到快速發(fā)展。

2019年新能源汽車產(chǎn)銷及增長情況對(duì)比