推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，又有了新的試驗田。
12月4日，國務院新聞辦公室就首批國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展有關情況舉行發(fā)布會?？萍疾扛辈块L、黨組成員徐南平，南京市人民政府代市長韓立明，晉中市市委書記趙建平，科技部農(nóng)村科技司司長蘭玉杰等出席了發(fā)布會。
徐南平在發(fā)布會上表示，到2025年，全國將建設30家左右的國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，每個示范區(qū)都有一個主題，為解決一個制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出瓶頸問題，提出有針對性的解決方案。
科技提升第一產(chǎn)業(yè)競爭力
什么是國家農(nóng)業(yè)高新技術示范區(qū)?
在12月4日的發(fā)布會上，徐南平解釋道，示范區(qū)建設簡單來說是“兩區(qū)三高地”，“兩區(qū)”，一是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的先行區(qū)，推動農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展就要靠農(nóng)業(yè)有沒有好的成就;二是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的試驗區(qū)，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革就是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的試驗區(qū)，要為老百姓提供安全、健康的食品。“三高地”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。
2018年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于推進農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)正式提出，到2025年，布局建設一批國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
11月26日，中國政府網(wǎng)發(fā)布兩條國務院批復，同意將山西太谷農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設為山西晉中國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，將南京白馬國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設為江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
加上1997年批準成立的陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，2015年批準成立的山東黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，國家示范區(qū)增至四個。而此次批復的晉中示范區(qū)和南京示范區(qū)，也成為了首批通過升建方式批復設立的國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
示范區(qū)的主要任務是什么?中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥告訴21世紀經(jīng)濟報道，主要對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范引領作用。這些高新區(qū)集中眾多新興的技術，并把這些新興技術產(chǎn)業(yè)化，起到產(chǎn)業(yè)化試驗區(qū)作用;另一個方面來說，這些示范區(qū)在初步產(chǎn)業(yè)化之后，重點是培育出成熟的技術，這些技術應用需要在其它地方進行推廣，從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
根據(jù)科技部在2018年公布的數(shù)據(jù)，目前，我國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率僅僅相當于第二產(chǎn)業(yè)的八分之一，第三產(chǎn)業(yè)的四分之一左右。如何提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革必須面對的問題。
對此，徐南平在2018年解讀《意見》時就曾表示，解決這些問題的根本出路在于科技創(chuàng)新。建設示范區(qū)就是要大幅度提升我國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綠色發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外競爭力。
《意見》為示范區(qū)設立的首要基本原則，也是要以科技創(chuàng)新為引領，構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，促進農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉化，培育農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，通過試驗示范將科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，更好為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務，走質(zhì)量興農(nóng)之路。
技術成果推廣是重點
“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”，被認為是國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設的一大亮點。
《意見》要求各示范區(qū)，按照一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)的定位，加大高新技術研發(fā)和推廣應用力度，著力提升主導產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新水平，打造具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)集群。
而“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”背后，是“一區(qū)一主題”，每一個示范區(qū)，通過“一區(qū)一主題”的設計，解決制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干重大瓶頸問題。
比如，已成立20年的楊凌示范區(qū)就是圍繞干旱半干旱地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題建設的。目前，楊凌示范區(qū)取得了省部級以上科技成果接近400項，國家科技成果48項，在全國建設了301個推廣示范點，每年推廣獲得的收益超過170億元。
而趙建平在發(fā)布會上也表示，晉中之所以選擇有機旱作農(nóng)業(yè)作為國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的主題，就在于有機旱作是破解北方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要方向。他指出，隨著水資源的不斷開發(fā)利用，灌溉面積的擴大已接近極限，特別是在北方地區(qū)缺水少雨的情況下，通過旱地增產(chǎn)技術的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增效勢在必行。
實際上，不僅是我國，農(nóng)業(yè)轉型在近年來開始受到國際社會重視，被認為蘊藏巨大機遇。近日，國際組織糧食和土地利用聯(lián)盟發(fā)布一項報告稱，目前全球每年在糧食、土地領域的生產(chǎn)、消耗，造成的環(huán)境、健康和發(fā)展的隱性成本達到12萬億美元，如果情況不變，該成本將增加到16萬億美元。如果實施轉型，每年最多投入3500億美元，到2030年，每年將帶來4.5萬億美元的新商機。
但如何將示范區(qū)的技術成果實現(xiàn)推廣，這可能是下一階段，相關工作的重點。
李國祥告訴記者，從目前的情況來看，技術推廣和產(chǎn)業(yè)化，存在不均勻、不平衡的問題。有一部分技術，雖然科技水平比較高，但適應性不好，在市場上難以產(chǎn)生效益，最后往往不易推廣。
李國祥舉例稱，比如智慧農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)等新興技術，在種植業(yè)推廣起來比較難，但是在養(yǎng)殖業(yè)推廣效益就比較好，所以養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶就有使用的積極性，因此，示范區(qū)的技術革新，要有意識地與市場效益相結合。
而如何更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化?近日，中國農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院院長吳文良在某農(nóng)業(yè)研討會上回答記者提問時表示，第一是要從供給端推廣農(nóng)協(xié)、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的模式，在生產(chǎn)端的微觀組織形式上，進行多種嘗試。其次是要打通流通領域，根據(jù)整個國家的空間結構和城市鄉(xiāng)村的分布來布局專門的農(nóng)業(yè)市場。最后是要協(xié)同消費，整合城市里面的不同需求。
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