第四次全國經(jīng)濟普查主要數(shù)據(jù)公布，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員去哪了？

    第四次全國經(jīng)濟普查結果今天發(fā)布，中國完成了一次對國民經(jīng)濟的高質量“體檢”。普查結果顯示，2018年末，中國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位2178.9萬個，比2013年末增加1093.2萬個，增長100.7%。經(jīng)濟普查一系列數(shù)據(jù)印證了中國經(jīng)濟結構優(yōu)化升級、協(xié)調發(fā)展取得的新進展。

    普查主要特點

    第四次全國經(jīng)濟普查主要目的是全面調查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和經(jīng)濟活動，全面準確反映改革發(fā)展新進展，為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

    這次經(jīng)濟普查的主要特點有：

    一是黨中央國務院高度重視，各方面保障有力。按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級政府和相關部門均組建了普查機構，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位，確保了普查順利實施。

    二是科學設計，普查方案執(zhí)行有力。加強頂層設計，著力提高普查的科學性、規(guī)范性。經(jīng)過6個?。ㄊ校┢詹閷ｍ椩圏c、5個?。ㄊ校┢詹榫C合試點檢驗，制定了《第四次全國經(jīng)濟普查方案》及13項業(yè)務流程，組織開展多層級、系統(tǒng)化的業(yè)務培訓，開展地毯式單位清查。對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行全面普查登記，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。

    三是創(chuàng)新手段，信息化水平提高。積極應用“五證合一”改革成果，有效減輕調查對象負擔和普查成本。共有34個部門作為國務院經(jīng)濟普查辦公室成員單位參與普查，充分利用部門行政記錄和業(yè)務資料，通過比對、合并生成單位清查用底冊信息和普查用底冊信息近億條。擴大聯(lián)網(wǎng)直報單位范圍，使用手持移動終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，首次應用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術，推進大數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)融合，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

    四是依法普查，違法案件及時查處。嚴格執(zhí)行新修訂的《全國經(jīng)濟普查條例》，建立健全普查數(shù)據(jù)質量追溯和問責機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，加大普查違紀違法行為查處力度。普查期間，國務院經(jīng)濟普查辦公室累計受理61起普查違法違紀舉報線索，對39起違法違紀案件進行立案調查和執(zhí)法檢查，及時通報曝光經(jīng)濟普查違法案件，確保普查源頭數(shù)據(jù)質量。

    五是強化指導，普查全過程質量得到保障。國務院經(jīng)濟普查辦公室先后對普查各個階段組織開展監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對全國31個?。▍^(qū)、市）普查調研指導全覆蓋。開展了我國經(jīng)濟普查史上規(guī)模最大、組織最嚴密的事后質量抽查，對全國31個省（區(qū)、市）的樣本單位進行了單位情況、登記規(guī)范性和指標差異情況核查。每個省都有一名向社會公開招募的義務監(jiān)督員，全程參與事后質量抽查工作，充分發(fā)揮了監(jiān)督作用。

    普查主要數(shù)據(jù)

    （一）單位情況。2018年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位2178.9萬個，比2013年末（2013年是第三次全國經(jīng)濟普查年份，下同）增加1093.2萬個，增長100.7%；產(chǎn)業(yè)活動單位2455.0萬個，增加1151.5萬個，增長88.3%；個體經(jīng)營戶6295.9萬個。

    按行業(yè)分，法人單位數(shù)量居前三位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)649.9萬個，占29.8%；制造業(yè)327.0萬個，占15.0%；租賃和商務服務業(yè)255.1萬個，占11.7%。

    按區(qū)域分，東部地區(qū)擁有法人單位1280.2萬個，占58.8%；中部地區(qū)492.9萬個，占22.6%；西部地區(qū)405.8萬個，占18.6%。

    按機構類型分，企業(yè)法人單位1857.0萬個，占85.2%，比2013年末增加1036.2萬個，增長126.2%；機關、事業(yè)法人單位107.5萬個，占4.9%；社會團體30.5萬個，占1.4%；其他法人183.9萬個，占8.4%。企業(yè)法人單位中，內(nèi)資企業(yè)1834.8萬個，占98.8%；港、澳、臺商投資企業(yè)11.9萬個，占0.6%；外商投資企業(yè)10.3萬個，占0.6%。內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)7.2萬個，占全部企業(yè)法人單位的0.4%，私營企業(yè)1561.4萬個，占84.1%。

    （二）從業(yè)人員情況。2018年末，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員38323.6萬人，比2013年末增加2721.3萬人，增長7.6%，其中女性從業(yè)人員14446.7萬人，占37.7%。第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為17255.8萬人，減少2005.0萬人，下降10.4%；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為21067.7萬人，增加4726.2萬人，增長28.9%。個體經(jīng)營戶從業(yè)人員14931.2萬人。

    按行業(yè)分，法人單位從業(yè)人員數(shù)量位居前三位的行業(yè)是：制造業(yè)10471.3萬人，占27.3%；建筑業(yè)5809.1萬人，占15.2%；批發(fā)和零售業(yè)4008.5萬人，占10.5%。

    按區(qū)域分，東部地區(qū)法人單位從業(yè)人員21621.0萬人，占56.4%；中部地區(qū)9309.2萬人，占24.3%；西部地區(qū)7393.4萬人，占19.3%。

    （三）資產(chǎn)負債和營業(yè)收入情況。從資產(chǎn)看，2018年末，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)914.2萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)占19.0%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)占81.0%。從負債看，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位負債624.0萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)法人單位負債占16.1%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位負債占83.9%。從營業(yè)收入看，2018年，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位營業(yè)收入294.6萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占48.8%，第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占51.2%。

    （四）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，2018年末，全國從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位66214個，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%。高技術制造業(yè)方面，2018年末，全國共有規(guī)模以上高技術制造業(yè)企業(yè)法人單位33573個，比2013年末增長24.8%。研發(fā)投入方面，2018年，規(guī)模以上高技術制造業(yè)企業(yè)法人單位研究與試驗發(fā)展（簡稱R&D）經(jīng)費支出3559.1億元，比2013年增長75.0%，R&D經(jīng)費與營業(yè)收入之比為2.27%。文化產(chǎn)業(yè)方面，2018年末，全國有文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位210.3萬個，比2013年末增長129.0%；從業(yè)人員2055.8萬人，比2013年末增長16.8%；資產(chǎn)總計22.6萬億元，比2013年末增長118.3%。

    從這些數(shù)據(jù)不難看出，第二產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的比重有所下降，相反地，第三產(chǎn)業(yè)法人單位和個體經(jīng)營戶從業(yè)人員的比重有所上升。這種結構性變化的背后，反映了我國經(jīng)濟結構的不斷優(yōu)化。

    第二產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，長期以來在推動國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展中扮演著十分重要的角色，也是吸納社會就業(yè)的重要渠道和吸收農(nóng)村富余勞動力的重要載體。

    不過，近年來第二產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大的同時，不斷通過推進供給側結構性改革，加速淘汰落后產(chǎn)能，加快技術改造，推動自動化、智能化、數(shù)字化等新技術和現(xiàn)代化工藝應用，實現(xiàn)“機器換工”，不僅促進了產(chǎn)業(yè)脫胎換骨和優(yōu)化升級，也使勞動生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升，客觀上帶動了工業(yè)企業(yè)對用工需求的減少。

    從數(shù)據(jù)上看，2014年至2018年，我國全員勞動生產(chǎn)率由83211元/人上升到107327元/人。這期間，我國第二產(chǎn)業(yè)法人單位的從業(yè)人員數(shù)量明顯減少，但是全部工業(yè)增加值從233856億元攀升至305160億元，同比增速穩(wěn)定在6.0%至7.0%之間。

    從另一個角度看，制造業(yè)從業(yè)人員比重的下降，也與第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展密切相關。新中國成立70年來，我國服務業(yè)規(guī)模日益壯大，綜合實力不斷增強。特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視服務業(yè)發(fā)展，推出了一系列改革舉措來培育和促進服務業(yè)新經(jīng)濟、新動能的發(fā)展壯大，平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，服務業(yè)發(fā)展進入了新階段。

    2012年至2018年，服務業(yè)增加值從244852億元增長到469575億元，年均增長7.9%，高出GDP年均增速0.9個百分點，高出第二產(chǎn)業(yè)1.3個百分點。服務業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重穩(wěn)步上升，2015年超過50%，2018年達到52.2%，成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)，也成為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要基礎。

    吸納就業(yè)能力強，是服務業(yè)的顯著特征之一。特別是隨著平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，服務業(yè)就業(yè)“蓄水池”的功能進一步增強。黨的十八大以來，服務業(yè)已經(jīng)成為我國吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)?？梢哉f，服務業(yè)的快速發(fā)展，為勞動年齡人口創(chuàng)造了大量的崗位。而大量的勞動力進入服務業(yè)領域，也進一步推動了服務業(yè)的蓬勃發(fā)展。

    此外，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，許多勞動者的就業(yè)觀念已經(jīng)發(fā)生很大變化。不少勞動者有激情、有能力，相比于成為“打工族”“上班族”中的一員，他們更希望通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)闖出一番新天地。國家也在持續(xù)推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力營造更有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，出臺一系列政策措施鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)了許多勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情，使越來越多的勞動者成了創(chuàng)業(yè)者，帶動了個體經(jīng)營戶從業(yè)人員的大量增加。