在“國(guó)航CA106航班發(fā)生氧氣面罩脫落事件”發(fā)生8天之后，18日，民航西南管理局向西部航空頒發(fā)《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則（第五次修訂）》（即CCAR-121-R5《運(yùn)行規(guī)范》，簡(jiǎn)稱“R5”），正式宣布西部航空通過(guò)CCAR-121-R5補(bǔ)充運(yùn)行合格審定，標(biāo)志著西部航空成為全國(guó)首家正式按R5運(yùn)行的航司。
R5明確，包括飛行員在內(nèi)的任何人禁止在按照R5運(yùn)行的飛機(jī)上吸煙。
近日，國(guó)航CA106航班事件，成為網(wǎng)絡(luò)上高度關(guān)注的熱門(mén)話題。
7月10日，一架由香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛往大連周水子機(jī)場(chǎng)的國(guó)航CA106航班，在飛行過(guò)程中發(fā)生緊急下降。
在13日民航局新聞發(fā)布會(huì)上，民航局航空安全辦公室副巡視員喬以濱表示，初步調(diào)查系副駕駛吸電子煙。
17日，民航局召開(kāi)全行業(yè)航空安全電視電話會(huì)議，通報(bào)了民航局安委會(huì)對(duì)國(guó)航CA106緊急下降事件的處罰意見(jiàn)。具體為，國(guó)航股份安全整頓3個(gè)月，限期整改；吊銷機(jī)長(zhǎng)航線運(yùn)輸、商用執(zhí)照，不再受理；吊銷副駕駛（在座）商用執(zhí)照，不再受理；吊銷副駕駛（觀察員）商用執(zhí)照6個(gè)月，停飛24個(gè)月；吊銷簽派員執(zhí)照24個(gè)月；國(guó)航罰款共計(jì)5萬(wàn)元；削減國(guó)航總部737總飛行量的10%航班量，每月削減5400小時(shí)。
除國(guó)航外，近一段時(shí)間，華夏航空、深圳航空連續(xù)出現(xiàn)不安全事件，讓民眾對(duì)航空安全的關(guān)注度持續(xù)上升。
為使民航持續(xù)安全發(fā)展，據(jù)了解，R5制定了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求，借鑒了美國(guó)FAA有關(guān)航空器持續(xù)適航和安全改進(jìn)方面的法規(guī)要求和成功做法。本次R5為第五次修訂。
R5針對(duì)性地降低飛行員和乘務(wù)員的年度總飛行時(shí)間上限，飛行員從1000小時(shí)降到900小時(shí)，乘務(wù)員從1200小時(shí)降到1100小時(shí)。
此外，R5還根據(jù)國(guó)際民航公約附件要求，延長(zhǎng)參與121部運(yùn)行的飛行員年齡上限至63歲，調(diào)整進(jìn)入機(jī)長(zhǎng)訓(xùn)練和飛行教員管理的政策，取消了有關(guān)領(lǐng)航員和通信員的相關(guān)要求等。
據(jù)《羊城派》報(bào)道，R5第597條明確規(guī)定，任何人不得在按照R5規(guī)定運(yùn)行的飛機(jī)上吸煙。這也就意味著，針對(duì)飛行員在飛機(jī)上能否吸煙的規(guī)定得到了明確。
其實(shí)，針對(duì)飛機(jī)駕駛艙內(nèi)是否可以吸煙，早已有明文規(guī)定禁止。
2017年9月，交通運(yùn)輸部在頒布的《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》規(guī)定，“任何人不得在按照本規(guī)則運(yùn)行的飛機(jī)上吸煙”。
今年5月7日，民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司下發(fā)《飛行運(yùn)行作風(fēng)》咨詢通告，其中同樣明確規(guī)定，飛行機(jī)組在所有運(yùn)行階段中禁止吸煙。
不過(guò)，據(jù)《澎湃》報(bào)道，國(guó)內(nèi)資深民航機(jī)長(zhǎng)張平（化名）透露，在上述交通運(yùn)輸部新規(guī)頒布之前，飛機(jī)駕駛艙是允許抽煙的，且新規(guī)的緩沖期有2年，預(yù)計(jì)在2019年12月才正式執(zhí)行。
有業(yè)內(nèi)人士稱，機(jī)組成員抽煙的目的只有一個(gè)，就是緩解疲勞。一位國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)管理人士也坦言，機(jī)組在駕駛艙內(nèi)吸煙是常見(jiàn)現(xiàn)象，“長(zhǎng)時(shí)間的駕駛，吸煙減乏。航空公司都是睜只眼閉只眼。”
那么，機(jī)組人員的打火機(jī)又是如何帶上飛機(jī)的呢？對(duì)此，上述國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)管理人士表示，目前對(duì)于煙和電子煙，機(jī)組人員都是可以帶上飛機(jī)的，打火機(jī)按要求不讓帶。同時(shí)，他也表示，“可能有的機(jī)場(chǎng)，尤其是基地的機(jī)場(chǎng)，機(jī)組和安檢比較熟悉，可能會(huì)‘放水’。即使不‘放水’，機(jī)組坐機(jī)組車進(jìn)入機(jī)坪，機(jī)組車上要藏個(gè)打火機(jī)，太簡(jiǎn)單的事了。”
喬以濱表示，民航局正采取一系列措施，遏制嚴(yán)重不安全事件多發(fā)勢(shì)頭。下一步將以“安全隱患零容忍”“眼睛不容沙子”的態(tài)度，不斷深化安全隱患治理，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)順暢的安全運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)。
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