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2019年中國汽車報廢回收行業(yè)相關政策及回收現狀分析[圖]

汽車報廢回收文爭 2020-09-07 05:35 來源：智研咨詢

一、發(fā)展階段

報廢汽車回收拆解是綜合資源再利用的重要方式之一，報廢車輛中包含大量廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等再生資源，對其進行回收利用能夠有效推動老舊汽車報廢更新，促進節(jié)能減排和循環(huán)經濟發(fā)展，是保障國家資源合理利用的重要途徑。

中國的汽車拆解行業(yè)共經歷了三個階段。第一階段是2001年到2009年，報廢汽車逐步以正規(guī)渠道流向具有處理資質的拆解廠，但是正規(guī)渠道的回收率非常低；第二階段是2009年到2012年，國家財政部、商務部于2009年7月聯(lián)合發(fā)布了《汽車以舊換新實施細則》，對部分車型的以舊換新給予補貼。該政策效果明顯，促進了正規(guī)渠道回收率的提高以及汽車拆解行業(yè)規(guī)模的擴大，并于2012年底實施結束。第三階段是2013年至今，汽車拆解行業(yè)在前期政策扶持的基礎上，已形成比較完善的產業(yè)鏈。

發(fā)展階段

資料來源：智研咨詢整理

二、政策

汽車回收拆解作為連接銷售制造重要一環(huán)，相關政策有望加速推行。2020年7月商務部頒發(fā)的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》提到回收拆解企業(yè)在回收報廢機動車后，應當通過“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(tǒng)如實錄入機動車信息，打印《報廢機動車回收證明》，上傳機動車拆解前照片，機動車拆解后，上傳拆解后照片。上傳的照片應當包括機動車拆解前整體外觀、拆解后狀況以及車輛識別代號等特征。對按照規(guī)定應當在公安機關監(jiān)督下解體的報廢機動車，回收拆解企業(yè)應當在機動車拆解后，打印《報廢機動車回收證明》。

汽車報廢回收相關政策

時間	頒發(fā)部門	政策名稱	相關內容
2014.08	商務部辦公廳	關于進一步加強報廢汽車回收拆解管理促進黃標車、老舊車淘汰有關工作的通知	要進一步做好報廢汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善回收服務網絡，通過各種渠道公布轄區(qū)內依法設立的報廢汽車回收拆解企業(yè)及其服務網點名單、地址、聯(lián)系電話等信息。要引導企業(yè)誠信經營，做到車輛收購價格公開透明，杜絕變相壓低報廢汽車收購價格和拒收報廢車輛等行為發(fā)生。要鼓勵企業(yè)拓展服務功能，優(yōu)化回收拆解流程，提升服務質量和效率，確保收購淘汰報廢車輛后按規(guī)定及時到相關部門辦理注銷手續(xù)，并向車主出具回收和注銷證明。
2016.03	國務院	關于促進二手車便利交易的若干意見	進一步完善二手車交易登記管理。整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程，開展一站式服務，對具備條件的二手車交易市場推行進場服務。簡化二手車交易登記程序，不得違規(guī)增加限制辦理條件。優(yōu)化服務流程，推行二手車異地交易登記，便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)。
2017.01	環(huán)保部辦公廳商務部	關于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知	加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管。對于在機動車環(huán)保定期檢驗和安全檢驗有效期內，并經轉入地環(huán)保檢驗，符合轉入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設定其他限制措施（國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域和國家要求淘汰的車輛除外）。各級環(huán)保部門要建立二手車環(huán)保檢驗信息管理檔案和核查機制，加強對二手車環(huán)保達標檢驗的監(jiān)管工作，嚴防超標排放車輛造成污染轉移。
2019.04	國務院	《報廢機動車回收管理辦法》	縣級以上地方人民政府負責報廢機動車回收管理的部門應當加強對報廢機動車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項目錄，明確抽查的依據、頻次、方式、內容和程序，隨機抽取被檢查企業(yè)，隨機選派檢查人員。抽查情況和查處結果應當及時向社會公布。
2019.12	商務部	《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術規(guī)范》	突出科學性、提高針對性、體現前瞻性、注重協(xié)調性的原則，新增企業(yè)建設項目選址要求，明確項目選址應符合所在地城市總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，不得建在城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內。新增企業(yè)設施設備要求，將設施設備分為一般類、安全環(huán)保類、高效拆解類及拆解電動汽車類，明確各類別下應具備的設施設備。新增拆解電動汽車應滿足的要求，包括專設拆解場地，具備專門設施設備和專業(yè)人員，以及拆解觸電保護和貯存安全管理等，以適應動力蓄電池具有帶電、高環(huán)境污染風險等特性。
2020.07	商務部	《報廢機動車回收管理辦法實施細則》	回收拆解企業(yè)在回收報廢機動車后，應當通過“全國汽車流通信息管理應用服務”系統(tǒng)如實錄入機動車信息，打印《報廢機動車回收證明》，上傳機動車拆解前照片，機動車拆解后，上傳拆解后照片。上傳的照片應當包括機動車拆解前整體外觀、拆解后狀況以及車輛識別代號等特征。對按照規(guī)定應當在公安機關監(jiān)督下解體的報廢機動車，回收拆解企業(yè)應當在機動車拆解后，打印《報廢機動車回收證明》。

資料來源：智研咨詢整理

三、回收現狀

隨著國民經濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的提高，汽車基本成為一個必須的生活用品，走進千家萬戶。國內汽車保有量已經由2008年的0.65億輛發(fā)展成為2019年的2.6億輛。按照國際平均４％～６％的報廢比例計算，中國報廢汽車產生量逐年增大。2019年中國機動車回收數量達到229.5萬輛，較2018年增加30.4萬輛，同比增長15.27%。

2015-2019年中國機動車回收數量及增速

資料來源：商務部市場體系建設司、智研咨詢整理

汽車回收量遠大于摩托車回收量，2018年中國汽車回收量為167萬輛，摩托車回收量僅為32.1萬輛；2019年中國汽車回收量為195.1萬輛，摩托車回收量為34.4萬輛。

2015-2019年中國汽車及摩托車回收數量

資料來源：商務部市場體系建設司、智研咨詢整理

2018年汽車回收量占機動車回收量比重為83.88%，摩托車回收量占機動車回收量比重僅為16.12%；2019年汽車回收量占機動車回收量比重為85.01%，摩托車回收量占機動車回收量比重僅為14.99%。

2015-2019年汽車及摩托車回收量占機動車回收量比重

資料來源：商務部市場體系建設司、智研咨詢整理

智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國汽車回收行業(yè)市場運行潛力及競爭格局預測報告》數據顯示：2019年中國客車回收量為138.7萬輛，貨車回收量為45.3萬輛，掛車回收量為5.5萬輛，專項作業(yè)車回收量為2.8萬輛。

2015-2019年各類型汽車回收數量（萬輛）

資料來源：商務部市場體系建設司、智研咨詢整理

2019年客車回收量占汽車總回收量的71.09%，貨車回收量占汽車總回收量的23.22%，掛車回收量占汽車總回收量的2.82%，專項作業(yè)車回收量占汽車總回收量的1.44%。

2019年各類型汽車回收數量占汽車總回收數量比重

資料來源：商務部市場體系建設司、智研咨詢整理

四、發(fā)展中存在問題及解決策略

報廢汽車作為再生資源領域的重要類別和新的經濟增長點，具備了廣闊的發(fā)展前景。但在前景廣闊基礎上，中國報廢汽車回收拆解行業(yè)存在著一些突出問題制約著產業(yè)發(fā)展，如正規(guī)渠道回收率低、企業(yè)盈利能力差，產品附加值低、資質企業(yè)技術差，資金少，稅務重等問題。

存在問題

資料來源：智研咨詢整理

在新的政策環(huán)境下，報廢汽車回收拆解企業(yè)通過管理和技術改革升級，規(guī)范拆解流程，提高企業(yè)安全環(huán)保水平和自身的競爭優(yōu)勢，從而實現企業(yè)自身的長遠健康發(fā)展。同時，探索報廢汽車回收激勵制度，提高消費者回收積極性和報廢車回收率，從而促進報廢汽車回收行業(yè)有序發(fā)展。

解決策略