中國老年人口發(fā)展趨勢分析預(yù)測及人口老齡化解決對策分析【圖】

    一、中國老年人口發(fā)展趨勢分析

    人口老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長的動態(tài)。（1）指老年人口相對增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；

    （2）指社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài)，進入老齡化社會。國際上通常看法是，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。

    根據(jù)1956年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會經(jīng)濟后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時，則意味著這個國家或地區(qū)進入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會，確定60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，意味著這個國家或地區(qū)進入嚴(yán)重老齡化。

    一個國家60歲以上老人占比超過10%，即表示這個國家進入了嚴(yán)重老齡化社會。世界各地的老年人口所占比例和絕對數(shù)量都在急劇增加，人口老齡化已經(jīng)是關(guān)鍵性的政策難題。

    2012年60歲及以上老年人口所占的比例以及2050年的預(yù)測比例。目前該比例超過30%的國家僅有一個，即日本。

    一個國家60歲以上老人占比超過10%，即表示這個國家進入了嚴(yán)重老齡化社會。世界各地的老年人口所占比例和絕對數(shù)量都在急劇增加，人口老齡化已經(jīng)是關(guān)鍵性的政策難題。

    目前該比例超過30%的國家僅有一個，即日本。

2015年各國60歲及以上老年人口所占比例

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    相關(guān)報告：智研咨詢網(wǎng)發(fā)布的《2019-2025年中國人口老齡化市場研究及發(fā)展趨勢研究報告》

2050年老齡化人口占比

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    中國60歲以上老年人口數(shù)量不斷增長，到2018年末60歲及以上人口為24949萬人，占17.9%，其中，65歲及以上人口為16658萬人，占11.9%。老年人口比重持續(xù)上升，未來中國老齡人口將進一步增加。

    預(yù)計2040年時的老齡比例將超30%。2050年，預(yù)計中國老齡人口將占全球總數(shù)的近1/4。

2013-2018年中國60周歲及以上人口走勢

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    預(yù)計到2050年60歲及以上老年人口占全國總?cè)丝诘谋壤黾拥?4.1%；65歲及以上老年人口占全國總?cè)丝诘谋壤黾拥?8.1%；80歲及以上老年人口占60歲及以上老年人口的增加到22.36%。

老年人口比重持續(xù)上升

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    老年人口是養(yǎng)老服務(wù)需求的主體，中國人口老齡化和老齡人口高齡化都呈現(xiàn)逐步加深態(tài)勢。人口預(yù)測結(jié)果顯示，2020年、2030年、2040年、2050年我國60歲及以上老年人口數(shù)量將分別達到2.55億人、3.71億人、4.37億人和4.83億人，80歲及以上老年人口數(shù)量將分別達到0.29億人、0.43億人、0.67億人和1.08億人。未來，我國老年人口群體將進一步擴大。

2020-2050年我國60歲及以上老年人口數(shù)量走勢預(yù)測

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2020-2050年我國80歲及以上老年人口數(shù)量走勢預(yù)測

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    二、人口老齡化解決對策

    1）調(diào)整我國的人口結(jié)構(gòu)

    有人認(rèn)為我國現(xiàn)在已經(jīng)步入老齡化了，所以應(yīng)該提高生育率，增加年輕人口在總?cè)丝诘谋壤齺響?yīng)對人口老齡化。但是我國13億人口已經(jīng)到來，我國總資本較多，但是人均資本較少。這種情況使我國不能單純依靠出生率的增加來改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)。而另外一方面生育率和生育結(jié)構(gòu)該不該調(diào)整，怎樣調(diào)整，這都是一個要慎重考慮的問題，需要去深入研究和探討，一定要堅持適度原則。比如，如果我國要提高生育率，我國人口基數(shù)大，就會出現(xiàn)生育率過快增長的局面；相反，如果保持低生育率，那么我國的老齡化局面又會嚴(yán)重?？偠灾?，我國生育結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要兼顧年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

    2）積極開發(fā)“銀發(fā)市場”

    隨著我國老年人口的增加，我國出現(xiàn)了關(guān)于老年人的市場，這就是所謂的“銀發(fā)市場”。老年人是有市場需求的，比如對健康的需求，以及對一些衣食住行等的需求，那么針對于老年人的需求，就會有市場供給，這便形成了老年市場。比如，保健品市場，醫(yī)療服務(wù)業(yè)，敬老院，以及現(xiàn)在的高校培育出來的專門為老年人提供服務(wù)和照顧的專業(yè)人才，這都伴隨人口老齡化的加劇迅速發(fā)展。老齡化既是一種挑戰(zhàn)，也是一種機遇，所以要大力發(fā)展老年人的市場。

    3）建立和健全老年醫(yī)療保險制度

    與總?cè)丝谙啾龋夏耆司哂懈呋疾÷?、高傷殘率、高醫(yī)療利用率的特點。因此在建立面向整個人群的醫(yī)療保險制度的同時，有必要對老年人制定有關(guān)政策，以保障老年人醫(yī)療的基本需求。對于城鎮(zhèn)人口需要完善職工基本醫(yī)療保險制度，建立多層次的醫(yī)療保障體系；而對于農(nóng)村人口可以探索多種形式的健康保障方法。逐步建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，改善特困老年人的醫(yī)療條件。

    4）要逐步實現(xiàn)健康老齡化

    國際上的有關(guān)研究和經(jīng)驗均表明，疾病和傷殘并不是老年期的必然產(chǎn)物，通過努力完全和可以把它們壓縮到生命最后的較短時期內(nèi)，即實現(xiàn)健康的老齡化，這是老年人及其家庭乃至老齡化社會的期望。其中要特別要注意家庭小型化趨勢下老年家庭看護照料的供需狀況，及時提供相應(yīng)的幫助措施。

    5）實行彈性退休年齡制度，充分發(fā)揮老年人力資源優(yōu)勢

    我國實行性別、職業(yè)差異的退休年齡制，與那些預(yù)期壽命與我國同水準(zhǔn)的國家相比，我國的退休年齡普遍較低。從而兩種現(xiàn)象不可避免：一是退休人口大量隱性就業(yè)；二是退休時工齡越長養(yǎng)老待遇往往也就越優(yōu)。前一現(xiàn)象使無法真實地了解、反映和掌握當(dāng)前的就業(yè)狀況；后一現(xiàn)象意味著求學(xué)時間越長退休時比同齡人的養(yǎng)老金會更低，這既不公平也不合理。

    6）家庭養(yǎng)老逐漸向社會養(yǎng)老過渡

    我國進入老齡化社會后，高齡老人迅速增加，對于老人在日常生活方面、醫(yī)療方面都需要人來照顧。目前的主要養(yǎng)老方式是家庭養(yǎng)老，由于我國實行嚴(yán)格的計劃生育政策，近年來，獨生子女已經(jīng)進入婚配階段，這些獨生子女一方面要承受社會的殘酷競爭，另一方面還要照顧“四二一”結(jié)構(gòu)下的四位老人和一個孩子，這種壓力難以承受。所以政府要積極引導(dǎo)由家庭式的養(yǎng)老向社會式養(yǎng)老過渡。在養(yǎng)老機構(gòu)上，我國現(xiàn)存的養(yǎng)老機構(gòu)全是政府融資建設(shè)的，但隨著老齡化的加劇，我國的養(yǎng)老機構(gòu)供不應(yīng)求，政府的力量遠遠不夠，應(yīng)該調(diào)動各方面的因素，實現(xiàn)由個人、企業(yè)、社會、政府相結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)。