2017年我國(guó)學(xué)前教育數(shù)據(jù)出爐，教育消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)下，民辦早教將扮演越來(lái)越重要的角色【圖】

    根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2017年我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為42557億元，比上年增長(zhǎng)9.43%。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為34204億元，規(guī)模同比增長(zhǎng)8.94%。2017年我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)總投入為3255億元，比上年增長(zhǎng)16.11%。

2007-2017年我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)走勢(shì)圖

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2017年我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育經(jīng)費(fèi)投入情況

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    2017年我國(guó)幼兒園總數(shù)為25.50萬(wàn)所，2017年我國(guó)學(xué)前教育入園兒童數(shù)為1937.95萬(wàn)人，在園兒童總數(shù)為4600.14萬(wàn)人，畢業(yè)生總數(shù)為1652.67萬(wàn)人，幼兒園教職工419.29萬(wàn)人，其中專(zhuān)任教師243.21萬(wàn)人，2017年我國(guó)幼兒教育毛入園率達(dá)到79.6%，比上年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

2010-2017年我國(guó)幼兒教育學(xué)校數(shù)、教職工數(shù)及學(xué)生數(shù)統(tǒng)計(jì)

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    智研咨詢(xún)發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)幼兒園（幼教）行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)態(tài)勢(shì)及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：2017年我國(guó)少數(shù)民族幼兒園總數(shù)為7659所，占同期國(guó)內(nèi)幼兒園總數(shù)（254950所）的3.0%。我國(guó)少數(shù)民族幼兒園主要分布在新疆、青海、四川、內(nèi)蒙古、西藏、貴州、湖南、甘肅等省市。

2017年我國(guó)少數(shù)民族幼兒園主要分布區(qū)域

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2017年我國(guó)幼兒園數(shù)量及班級(jí)數(shù)分省市統(tǒng)計(jì)

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2017年我國(guó)各省市幼兒園招生人數(shù)、在園人數(shù)、離園人數(shù)統(tǒng)計(jì)

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    測(cè)算：2017年我國(guó)各省市幼兒園平均在園人數(shù)為180人/所，各班級(jí)人數(shù)規(guī)模為29人/班。其中江蘇、上海、北京、廣東、安徽、浙江、湖北、福建、河南、寧夏十大省市幼兒園平均在園人數(shù)超過(guò)200人。

2017年平均在園人數(shù)TOP10省市

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    就各省市幼兒園班級(jí)人數(shù)規(guī)模而言，全國(guó)平均水平為29人/班，其中江蘇、新疆、寧夏、貴州、湖北、四川、云南等省市幼兒園各班級(jí)平均學(xué)生數(shù)超過(guò)30人。

2017年我國(guó)部分省市幼兒園各班級(jí)平均學(xué)生數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

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2017年各省市幼兒園平均在園人數(shù)及班級(jí)人數(shù)規(guī)模統(tǒng)計(jì)表

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    2017年我國(guó)有各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校17.76萬(wàn)所，各級(jí)各類(lèi)民辦學(xué)校招生1721.86萬(wàn)人，各級(jí)各類(lèi)民辦教育在校生數(shù)量為5120.47萬(wàn)人。其中民辦幼兒園數(shù)量為16.04萬(wàn)所，2017年民辦幼兒園入園兒童數(shù)量為999.32萬(wàn)人，民辦幼兒園在園兒童數(shù)量為2572.34萬(wàn)人。

2010-2017年我國(guó)民辦幼兒園教師總數(shù)及學(xué)校數(shù)統(tǒng)計(jì)

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2010-2017年我國(guó)民辦幼兒園學(xué)生規(guī)模統(tǒng)計(jì)

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    2012年以來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)水平復(fù)合增速超過(guò)9%，居民消費(fèi)水平增速明顯高于 GDP 增速，居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明確。其中教育消費(fèi)支出已經(jīng)成為居民消費(fèi)支出重要組成部分。居民消費(fèi)水平持續(xù)增長(zhǎng)使得家庭教育支出快速增長(zhǎng)。家庭教育支出的的快速增長(zhǎng)體現(xiàn)為，家庭對(duì)優(yōu)質(zhì)的教育資源的需求持續(xù)爆發(fā)，使得優(yōu)質(zhì)教育資源呈現(xiàn)出供不應(yīng)求狀態(tài)。我國(guó)各地出現(xiàn)天價(jià)“學(xué)區(qū)房”，部分優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校成為重點(diǎn)追逐對(duì)象。

    我國(guó)民辦教育受政策影響明顯，政策是民辦教育發(fā)展的主導(dǎo)影響因素。 我國(guó)對(duì)民辦教育的態(tài)度經(jīng)歷初步認(rèn)可、鼓勵(lì)發(fā)展、補(bǔ)充并重到分類(lèi)管理幾個(gè)階段：

    一、1982~1992年——認(rèn)可探索階段

    1、1982 年 12 月，《中華人民共和國(guó)憲法》第十九條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)組織和其他社會(huì)力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)。”

    2、1985 年《關(guān)于教育體制改革的決定》指出“要充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門(mén)的積極性，并且鼓勵(lì)集體、個(gè)人和其他社會(huì)力量辦學(xué)。”指出民辦教育是我國(guó)教育事業(yè)的一部分，教育體制改革也應(yīng)該包括民辦教育；

    3、1986 年 4 月，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第九條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)力量在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下，按照國(guó)家規(guī)定的基本要求，舉辦本法規(guī)定的各類(lèi)學(xué)校。”國(guó)家給予民辦教育一定法律地位，但是對(duì)于民辦教育如何發(fā)展、發(fā)展中注意的問(wèn)題都沒(méi)有明確的說(shuō)法，并且也沒(méi)有配套的政策支持。

    二、1992~1999年——鼓勵(lì)發(fā)展階段

    1、1992 年，黨的十四大報(bào)告明確指出要“鼓勵(lì)多渠道、多形式社會(huì)集資辦學(xué)和民間辦學(xué)，改變國(guó)家包辦教育的做法。”從而拉開(kāi)了民辦教育發(fā)展新階段的序幕。

    2、1993 年 2 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》對(duì)高等教育的辦學(xué)體制做了新的規(guī)劃，提出：“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制。

    3、1995 年《中華人民共和國(guó)教育法》第二十五條提出“國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織以及公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。”這使得民辦教育堂堂正正地步入了教育系統(tǒng)最高法規(guī)。

    4、1997 年 8 月，國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)力量辦學(xué)條例》，該條例是我國(guó)第一次以行政法規(guī)的形式集中、系統(tǒng)、全面地把多年來(lái)黨和國(guó)家關(guān)于民辦教育的政策、方針做了比較明確的闡釋和規(guī)定，涉及民辦教育的性質(zhì)、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)管理、行政管理、財(cái)務(wù)管理、扶持政策等諸多方面的內(nèi)容。

    5、1998 年，《面向 21 世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出：“今后 3 至 5 年，基本形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同參與、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制。”民辦教育逐步獲得國(guó)家重視，國(guó)家對(duì)民辦教育定位成辦學(xué)體制的一部分，并且出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，國(guó)家對(duì)民辦教育持有鼓勵(lì)發(fā)展的態(tài)度，但是民辦教育依然地位不高。

    三、1999~2015年——補(bǔ)充并重

    1、1999 年，第三次全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)。該次會(huì)議對(duì)中國(guó)許多教育的展作了更為大膽和開(kāi)放的定位，民辦教育第一次從“對(duì)公辦教育的補(bǔ)充”而改變?yōu)?ldquo;與公辦教育并重”，各級(jí)教育管理部門(mén)可以給予部分民辦學(xué)校以資金支持。

    2、2002 年 12 月 28 日《民辦教育促進(jìn)法》表決通過(guò)，《民促法》明確規(guī)定：“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”，國(guó)家對(duì)民辦教育實(shí)行積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。該階段民辦教育重要性繼續(xù)提升，民辦教育已經(jīng)被明確為教育事業(yè)組成部分，開(kāi)啟了民辦教育依法辦學(xué)的新階段。但是民辦教育被定位于公益事業(yè)，民辦教育的管理比較模糊。

    四、2016年至今——分類(lèi)管理

    2016 年開(kāi)始國(guó)家對(duì)民辦教育政策進(jìn)行重大調(diào)整，民辦教育開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新階段，標(biāo)志性事件是《民促法》三審修正案通過(guò)。

    2016 年開(kāi)始我國(guó)大力進(jìn)行民辦教育政策的調(diào)整，民辦教育被放在前所未有的重要地位，各項(xiàng)法規(guī)和政策密集出臺(tái)。

    民辦學(xué)校辦學(xué)機(jī)制靈活，提供多層次多樣化教育資源，能夠滿(mǎn)足多樣化和個(gè)性化的教育需求，因此民辦學(xué)校在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域具有重要地位。隨著基礎(chǔ)教育領(lǐng)域公共投入減速，生源持續(xù)擴(kuò)張，教育消費(fèi)升級(jí)背景下，民辦學(xué)校將扮演越來(lái)越重要的角色。

    在基礎(chǔ)教育市場(chǎng)供需矛盾的持續(xù)激化以及國(guó)家積極推動(dòng)民辦教育尤其是高質(zhì)量民辦學(xué)校發(fā)展大背景下，民辦學(xué)校滲透率和辦學(xué)品質(zhì)將進(jìn)入持續(xù)提升階段。

    目前，民辦教育機(jī)構(gòu)已占據(jù)我國(guó)學(xué)前教育產(chǎn)業(yè)六成以上市場(chǎng)份額，成為促進(jìn)學(xué)前教育領(lǐng)域發(fā)展的重要力量。2005-2017年，我國(guó)公辦幼兒園所占比重持續(xù)下降，而民辦幼兒園所占的比重持續(xù)上升，這種變化是與我國(guó)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦幼兒園密切相關(guān)的。截至2017年，我國(guó)民辦幼兒園共16.04萬(wàn)所，占幼兒園總數(shù)的64.30%，為越來(lái)越多的學(xué)齡前幼兒提供了接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)；民辦園在園幼兒達(dá)到2572.34萬(wàn)人，占在園幼兒總?cè)藬?shù)的55.92%。

2010-2017年我國(guó)民辦學(xué)前教育市場(chǎng)份額分析

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