南京市鼓樓區(qū)部分主干道環(huán)衛(wèi)保潔等26個項目作為省PPP示范項目，總投資431.22億元

    據(jù)悉 ，為深入推進江蘇省PPP工作高質(zhì)量發(fā)展，加強示范引領和樣板推廣，帶動更多PPP項目落地實施，充分發(fā)揮PPP在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的積極作用，2019年省財政廳首次在全省范圍內(nèi)開展PPP示范項目的申報篩選工作。經(jīng)過委托第三方形式審查、專家評審、綜合打分、專題會議審議及對外公示等程序，最終選定了南京市鼓樓區(qū)部分主干道環(huán)衛(wèi)保潔等26個項目作為省PPP示范項目，總投資431.22億元。

    據(jù)了解，此次省PPP示范項目的篩選引入專家評審機制，來自財政、行業(yè)、工程、財務、法律、咨詢等領域的專家對備選項目進行評審論證，經(jīng)綜合打分匯總后作為示范項目入選的重要依據(jù)。專家評審重點關(guān)注項目實施的規(guī)范性、項目產(chǎn)出是否物有所值、項目績效考核體系是否完整、項目融資是否按計劃完成、項目是否進入運營以及項目的推廣示范價值等。同時，對已開展績效考核的項目、民營企業(yè)參與的項目、環(huán)境保護及幸福產(chǎn)業(yè)(旅游、文化、教育、體育、養(yǎng)老)等領域的項目，在專家評審中給予加分。

    根據(jù)《政府和社會資本合作(PPP)項目獎補資金管理辦法》(蘇財規(guī)﹝2018﹞16號)，每個入選省PPP示范項目可獲得100—500萬元的獎補資金，此次26個示范項目共獲得獎補資金合計1.15億元。資金主要用于PPP項目全生命周期過程中的政府方股權(quán)支出、運營補貼及其他相關(guān)支出，也可由財政部門統(tǒng)籌部分資金用于項目論證、法律顧問、績效評價、課題調(diào)研、宣傳推介和業(yè)務培訓等各項PPP管理工作。

    省PPP示范項目實行動態(tài)管理，省財政廳要求各相關(guān)市縣嚴格遵守法律法規(guī)和PPP管理政策制度，按照政府批復的實施方案組織示范項目實施；建立完全與項目產(chǎn)出績效相掛鉤的付費機制，不得通過降低考核標準等方式，提前鎖定、固化政府支出責任；堅決守住政府方或政府方出資代表不得提供社會資本固定回報、不得回購社會資本投資本金、不得提供保本保收益承諾、不得為項目融資提供還款擔保等“四個不得”底線。對經(jīng)查實存在操作不規(guī)范問題或提前終止的項目，省財政廳將取消其示范項目資格，并收回已獲得的示范項目獎補資金。