汽車(chē)零部件行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

汽車(chē)零部件文爭(zhēng) 2021-09-29 05:14 來(lái)源：智研咨詢(xún)

一、所屬行業(yè)

汽車(chē)零部件行業(yè)根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）隸屬于“汽車(chē)制造業(yè)”中的“汽車(chē)零部件及配件制造”，行業(yè)代碼為C3670。

二、行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管體制、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

行業(yè)的主管部門(mén)為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家工業(yè)和信息化部。國(guó)家發(fā)改委和地方各級(jí)發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的規(guī)劃、核準(zhǔn)審批等行政管理職能。工信部負(fù)責(zé)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施等行政管理職能。

行業(yè)的自律性組織

自律性組織	簡(jiǎn)介	職責(zé)
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)	成立于1987年5月，是經(jīng)中華人民共和國(guó)民政部批準(zhǔn)的社團(tuán)組織，具有社會(huì)團(tuán)體法人資格，地址設(shè)在北京，是在中國(guó)境內(nèi)從事汽車(chē)（摩托車(chē)）整車(chē)、零部件及汽車(chē)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位和團(tuán)體在平等自愿基礎(chǔ)上依法組成的自律性、非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體	以貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策、維護(hù)行業(yè)整體利益、振興中國(guó)汽車(chē)工業(yè)為己任，以反映行業(yè)愿望與要求、為政府和行業(yè)提供雙向服務(wù)為宗旨，以政策研究、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、貿(mào)易協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、會(huì)展服務(wù)、國(guó)際交流、行業(yè)培訓(xùn)等為主要職能，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為、搭建平臺(tái)等方面的作用
中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)	成立于1991年，是由全國(guó)內(nèi)燃機(jī)及零部件制造企業(yè)及科研設(shè)計(jì)單位、大專(zhuān)院校、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體等自愿組成的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)	以貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策、維護(hù)行業(yè)整體利益、振興中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)為己任，反映行業(yè)愿望與訴求、為政府和行業(yè)提供雙向服務(wù)為宗旨，以政策研究、信息服務(wù)、行業(yè)自律、國(guó)際交流、會(huì)展服務(wù)等為主要職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)為政府、行業(yè)和企業(yè)三個(gè)層面的服務(wù)職能作用，以促進(jìn)中國(guó)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)健康快速發(fā)展
中國(guó)鑄造協(xié)會(huì)	成立于1986年，是全國(guó)鑄造企業(yè)、地方社團(tuán)組織及與鑄造有關(guān)的企業(yè)、研究設(shè)計(jì)院所、大專(zhuān)院校等自愿結(jié)成的，經(jīng)國(guó)家民政部登記注冊(cè)的國(guó)家一級(jí)鑄造行業(yè)組織（社團(tuán)法人）	貫徹執(zhí)行國(guó)家方針政策，維護(hù)鑄造行業(yè)的共同利益，反映會(huì)員訴求，通過(guò)為政府、會(huì)員、企業(yè)提供服務(wù)，充分發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用；協(xié)助政府完善行業(yè)規(guī)范；加強(qiáng)行業(yè)自律；加速結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)鑄造技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)現(xiàn)代鑄造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，為把中國(guó)建設(shè)成為鑄造強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)

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2、行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策

行業(yè)主要法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策

序號(hào)	法規(guī)政策	制定單位	實(shí)施時(shí)間	主要內(nèi)容

1	《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》	工信部、國(guó)家發(fā)改委	2004年5月（2009年修訂）	要求培育一批有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進(jìn)入國(guó)際汽車(chē)零部件采購(gòu)體系，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。制定零部件專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)汽車(chē)零部件產(chǎn)品進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)社會(huì)資金投向汽車(chē)零部件生產(chǎn)領(lǐng)域，使有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)形成專(zhuān)業(yè)化、大批量生產(chǎn)和模塊化供貨能力
2	《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》	國(guó)務(wù)院	2009年3月	該規(guī)劃提出關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化。發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)、傳動(dòng)系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、汽車(chē)總線控制系統(tǒng)中的關(guān)鍵零部件技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主化，新能源汽車(chē)專(zhuān)用零部件技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平
3	《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》	國(guó)務(wù)院	2009年5月	該規(guī)劃提出結(jié)合實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，提高汽車(chē)沖壓、裝焊、涂裝、總裝四大工藝裝備水平，實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、新能源汽車(chē)動(dòng)力模塊等關(guān)鍵零部件制造裝備自主化。
4	《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》	商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局	2009年10月	該意見(jiàn)提出2020年實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車(chē)及零部件出口額占世界汽車(chē)產(chǎn)品貿(mào)易總額10%的戰(zhàn)略目標(biāo)
5	《中國(guó)制造2025》	國(guó)務(wù)院	2015年5月	提出“節(jié)能與新能源汽車(chē)”作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，要求繼續(xù)支持電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)發(fā)展，形成從關(guān)鍵零部件到整車(chē)的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系，推動(dòng)自主品牌節(jié)能與新能源汽車(chē)同國(guó)際先進(jìn)水平接軌
6	《汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法》	商務(wù)部	2017年7月	國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型、社會(huì)化的汽車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)一體的汽車(chē)銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
7	《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》	工信部、發(fā)改委、科技部	2017年4月	加快發(fā)展汽車(chē)后市場(chǎng)及服務(wù)業(yè)，其中包括鼓勵(lì)發(fā)展汽車(chē)金融、二手車(chē)、維修保養(yǎng)、汽車(chē)租賃等后市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)第三方物流、電子商務(wù)、房車(chē)營(yíng)地等其他相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展
8	《關(guān)于完善汽車(chē)投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》	發(fā)改委	2017年6月	支持社會(huì)資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)進(jìn)入新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)領(lǐng)域。引導(dǎo)現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車(chē)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展新能源汽車(chē)，增強(qiáng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
9	《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于降低汽車(chē)整車(chē)及零部件進(jìn)口關(guān)稅的公告》	國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)	2018年7月	為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開(kāi)放，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾消費(fèi)需求，自2018年7月1日起，降低汽車(chē)整車(chē)及零部件進(jìn)口關(guān)稅
10	《關(guān)于對(duì)掛車(chē)減征車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》	財(cái)政部、稅務(wù)總局、工信部	2018年7月	為促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展，提高物流效率和降低物流成本，自2018年7月1日至2021年6月30日，對(duì)購(gòu)置掛車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅
11	《山東省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》	山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省科技廳	2018年7月	著力提升零部件配套能力和水平，增強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)發(fā)展達(dá)到國(guó)Ⅴ、國(guó)Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能型發(fā)動(dòng)機(jī)，以及活塞、曲軸、燃油噴射系統(tǒng)、噴油器、渦輪增壓器、電控裝置等高技術(shù)含量、高附加值的發(fā)動(dòng)機(jī)零部件。利用新材料、輕量化設(shè)計(jì)等新技術(shù)，提升汽車(chē)主體結(jié)構(gòu)的安全性和可靠性
12	《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》	發(fā)改委	2019年1月	推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)放零部件供應(yīng)體系，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)化、專(zhuān)業(yè)化零部件企業(yè)集團(tuán)
13	《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019年）》	發(fā)改委、工信部等部門(mén)	2019年1月	引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)。第一條即是多措并舉促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，更好滿足居民出行需要。一是有序推進(jìn)老舊汽車(chē)報(bào)廢更新；二是促進(jìn)農(nóng)村汽車(chē)更新?lián)Q代；三是穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車(chē)進(jìn)城限制范圍；四是加快繁榮二手車(chē)市場(chǎng)；五是進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車(chē)管理措施
14	《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》	國(guó)務(wù)院	2019年8月	釋放汽車(chē)消費(fèi)潛力。實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購(gòu)的具體措施。有條件的地方對(duì)購(gòu)置新能源汽車(chē)給予積極支持。
15	《機(jī)動(dòng)車(chē)零部件再制造管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》	發(fā)改委	2019年12月	國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)者使用再制造產(chǎn)品。鼓勵(lì)政府機(jī)關(guān)、部隊(duì)等公共機(jī)構(gòu)在機(jī)動(dòng)車(chē)維修中優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品。
16	《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》	發(fā)改委	2020年1月	鼓勵(lì)汽車(chē)關(guān)鍵零部件、輕量化材料應(yīng)用、新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件、車(chē)載充電機(jī)、汽車(chē)電子控制系統(tǒng)，以及智能汽車(chē)、新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、高效車(chē)用內(nèi)燃機(jī)研發(fā)能力建設(shè)。
17	《智能汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》	發(fā)改委、工信部、科技部等11個(gè)部委	2020年2月	充分發(fā)揮市場(chǎng)配置智能汽車(chē)發(fā)展資源的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展智能汽車(chē)的積極性。打破行業(yè)分割，消除市場(chǎng)壁壘，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)方式、應(yīng)用模式，推動(dòng)智能汽車(chē)與信息通信、交通運(yùn)輸、國(guó)防軍工等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升智能汽車(chē)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈
18	《關(guān)于有序推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》	工信部	2020年2月	優(yōu)先支持汽車(chē)、電子、船舶、航空、電力裝備、機(jī)床等產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)……大力提升食品包裝材料、汽車(chē)零部件、核心元器件、關(guān)鍵電子材料等配套產(chǎn)業(yè)的支撐能力
19	《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》	發(fā)改委等23部門(mén)	2020年2月	促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)報(bào)廢更新，加快出臺(tái)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范，完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。促進(jìn)汽車(chē)限購(gòu)向引導(dǎo)使用政策轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌限額
20	《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施的通知》	發(fā)改委、科技部等11部門(mén)	2020年4月	調(diào)整國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求、完善新能源汽車(chē)購(gòu)置相關(guān)財(cái)稅支持政策、加快淘汰報(bào)廢老舊柴油貨車(chē)、暢通二手車(chē)流通交易、用好汽車(chē)消費(fèi)金融等
21	《關(guān)于完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》	財(cái)政部、工信部、科技部、發(fā)改委	2020年4月	延長(zhǎng)補(bǔ)貼期限，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏。綜合技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)等因素，將新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底
22	《關(guān)于調(diào)整輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有關(guān)要求的公告》	生態(tài)環(huán)境部、工信部、商務(wù)部、海關(guān)總署	2020年7月	自2020年7月1日起，全國(guó)范圍實(shí)施輕型汽車(chē)國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止生產(chǎn)國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車(chē)，進(jìn)口輕型汽車(chē)應(yīng)符合國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)2020年7月1日前生產(chǎn)（機(jī)動(dòng)車(chē)合格證上傳日期）、進(jìn)口（貨物進(jìn)口證明書(shū)簽注運(yùn)抵日期）的國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車(chē)，增加6個(gè)月銷(xiāo)售過(guò)渡期
23	《關(guān)于修改〈乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法〉的決定》	工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監(jiān)督總局	2021年1月	通過(guò)建立積分交易機(jī)制，將對(duì)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車(chē)協(xié)調(diào)發(fā)展形成市場(chǎng)化機(jī)制。將燃用醇醚燃料的乘用車(chē)納入核算范圍；新增低耗油傳統(tǒng)能源乘用車(chē)劃分；新增2021-2023年度小規(guī)模企業(yè)油耗積分核算優(yōu)惠措施；企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車(chē)燃料消耗量達(dá)到一定水平的，其新能源汽車(chē)正積分可按照50%的比例向后結(jié)轉(zhuǎn)
24	《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》	國(guó)務(wù)院	2021年1月	提出2025年新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)量占比達(dá)到20%的目標(biāo)

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上述一系列法規(guī)及行業(yè)政策對(duì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)零部件行業(yè)的發(fā)展起到了積極作用，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)汽車(chē)零部件企業(yè)提升配套水平，特別是鼓勵(lì)汽車(chē)關(guān)鍵零部件的研發(fā)與生產(chǎn)，鼓勵(lì)新材料、輕量化等新技術(shù)在汽車(chē)行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用，推動(dòng)汽車(chē)后市場(chǎng)、再制造產(chǎn)品市場(chǎng)及新能源汽車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。

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