在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上，國家主席習(xí)近平發(fā)表題為《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來》的主旨演講，宣布了中國在擴(kuò)大開放方面的四項重大舉措，第一點便是將大幅度放寬市場準(zhǔn)入。
習(xí)近平指出：“今年，我們將推出幾項有標(biāo)志意義的舉措。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加大開放力度，加快保險行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。在制造業(yè)方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機等少數(shù)行業(yè)，現(xiàn)在這些行業(yè)已經(jīng)具備開放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。”
“這是一個積極的步伐。”在博鰲亞洲論壇2018年年會分論壇上，迪拜金融服務(wù)管理局首席執(zhí)行官伊恩·約翰斯頓對中國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入給予肯定。香港永豐金融控股股份有限公司董事長翁文祺稱“感到振奮”，招商銀行原行長馬蔚華則形容為“令人激動的好消息”。
大幅度放寬市場準(zhǔn)入這一重大政策信號，如春風(fēng)拂面，提升了國內(nèi)外市場主體的信心，帶來了發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn)。
放寬：方向一直沒變
2017年2月27日，北京通航法荷航飛機航線維修有限責(zé)任公司在北京市順義區(qū)揭牌成立，這是國內(nèi)首家外資控股的飛機維修公司。
一家飛機維修公司的成立，反映出中國在民航業(yè)放寬市場準(zhǔn)入的重大進(jìn)步。
長期以來，漢莎、波音、太古等外資必須以合資、合營方式進(jìn)入中國，而且限制為中方控股。2017年5月1日起實施的《<外商投資民用航空業(yè)規(guī)定>的補充規(guī)定（六）》，允許外商以合資合作形式投資通用飛機維修項目，并且取消了外商投資飛機維修承攬國際維修市場業(yè)務(wù)的義務(wù)要求。
北京通航法荷航飛機航線維修有限責(zé)任公司就是放寬外資持股限制的試點成果。今后，這家公司將向外國航空公司提供波音777、787，空客330、340等主流直飛洲際航線客機的航線維修服務(wù)。北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼表示，民航維修屬于高端服務(wù)業(yè)，合資公司的成立對構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局具有正面的帶動效應(yīng)。
改革開放40年來，外資已成為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。梳理外資入華市場準(zhǔn)入進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，在放寬市場準(zhǔn)入方面，中國走出了一條不斷深入、持續(xù)創(chuàng)新的道路。
起初，外商來華投資許多領(lǐng)域受到限制，外資股比也有諸多規(guī)定。近年來，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》2次修訂、自由貿(mào)易試驗區(qū)負(fù)面清單3次“瘦身”，更加敞開的大門為外資入華提供了更多便利。
相較于2015年版，2017年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的限制性措施由93條減少到62條。自貿(mào)試驗區(qū)外資負(fù)面清單，則由最初的190項限制措施降到139項，后來降到122項，2017年版只有95項。在越來越多領(lǐng)域，中國人可以享受外資企業(yè)的服務(wù)。
2017年8月9日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》，在2017年初《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》的基礎(chǔ)上，提出要把在自貿(mào)試驗區(qū)里面試行過的負(fù)面清單推行到全國，而且特別列明了12個進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入的領(lǐng)域。其中，專用車和新能源汽車、船舶設(shè)計、支線通用飛機維修、國際海上運輸?shù)韧赓Y關(guān)注的領(lǐng)域赫然在列；銀行、證券、保險業(yè)等除了放寬外資股比限制，還要放寬對高管要求、業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍的限制。
今年的政府工作報告提出全面放開一般制造業(yè)、有序開放銀行卡清算等市場、統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等一系列舉措。到博鰲亞洲論壇2018年年會，中國再次明確將大幅度放寬市場準(zhǔn)入，并強調(diào)盡快使之落地。
商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平表示，長期以來，無論是從政策文件還是到具體行動，中國擴(kuò)大對外開放、放寬市場準(zhǔn)入的方向一直很明確，且決心從未動搖。
共舞：推動高質(zhì)量發(fā)展
中國此次大幅度放寬市場準(zhǔn)入，力度之大前所未有。那么，大幅度放寬市場準(zhǔn)入之后，會不會對國內(nèi)企業(yè)造成壓力？會不會增加風(fēng)險？市場競爭將呈現(xiàn)怎樣的局面？
馬蔚華坦言，剛加入世界貿(mào)易組織時，中國金融機構(gòu)還很稚嫩，缺少經(jīng)驗，那時候叫“與狼共舞”；十幾年過去了，在旋轉(zhuǎn)的舞步中，中國企業(yè)包括監(jiān)管機構(gòu)學(xué)會了跳舞，懂得了在競爭中學(xué)習(xí)，而且自身已經(jīng)具備很強的國際競爭力。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼在接受記者采訪時說：“改革開放四十年來，中國金融業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，用四個字概括就是：大、強、深、廣。”
從金融業(yè)自身來看，整體實力更大、更強了。以過去五年為例，中國銀行、保險、證券業(yè)總資產(chǎn)均實現(xiàn)了大幅增長。在全球銀行業(yè)權(quán)威雜志——英國《銀行家》雜志公布的全球銀行1000強2017年榜單中，中國共有126家銀行入圍，其中前十名就占據(jù)四席，中國工商銀行更是連續(xù)第五年位居榜首。
從金融服務(wù)角度看，服務(wù)深度更深，覆蓋面也更廣。近年來，金融業(yè)對中國經(jīng)濟(jì)整體的貢獻(xiàn)度不斷提升，人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，國際化進(jìn)程大大加快，諸多創(chuàng)新金融產(chǎn)品使普惠金融得到長足發(fā)展。全球主流第三方收付款平臺貝寶（PayPal）高級副總裁佛朗茨·帕舍參加今年博鰲亞洲論壇時就表示，在移動支付和電商方面，貝寶也意識到應(yīng)該向中國學(xué)習(xí)。
中國大幅度放寬市場準(zhǔn)入的措施中還提到，在制造業(yè)方面，下一步要放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。
就汽車市場而言，據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，中國已連續(xù)九年成為世界最大的汽車產(chǎn)銷市場，也是世界最大的新能源汽車市場，自主品牌乘用車市場份額自2015年以來，已實現(xiàn)連續(xù)三年攀升。
工業(yè)和信息化部信息中心工業(yè)和經(jīng)濟(jì)研究所所長于佳寧認(rèn)為，中國制造業(yè)經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)已具備較強的自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。放寬外資投資限制，在短期內(nèi)可能會增加市場競爭壓力，從長期看會倒逼轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，激發(fā)中國汽車工業(yè)創(chuàng)新活力。
不止是金融和汽車業(yè)，C919大飛機首飛成功、“蛟龍”號一次次刷新載人深潛紀(jì)錄、北斗衛(wèi)星進(jìn)入全球組網(wǎng)……中國目前在諸多行業(yè)都已具備創(chuàng)新實力，不僅不再懼怕開放，而且相當(dāng)渴望加入國際競爭。外資進(jìn)入帶來先進(jìn)的理念、技術(shù)、產(chǎn)品，其發(fā)揮的“鯰魚效應(yīng)”，將有利于推動中國經(jīng)濟(jì)改革，走上高質(zhì)量發(fā)展之路。
未來：開放大門越開越大
4月10日，擴(kuò)大開放四大舉措宣布之后，中國人民銀行、中國證監(jiān)會、國家外匯局等金融部門迅速行動，相關(guān)具體措施密集宣布。
4月11日，中國人民銀行行長易綱宣布金融業(yè)開放時間表。六方面的金融領(lǐng)域開放措施，將在今年6月30日之前大部分落實。具體內(nèi)容包括：取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制；允許外國銀行在我國境內(nèi)同時設(shè)立分行和子行；放寬證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險公司的外資持股比例上限至51%，三年后不再設(shè)限；從5月1日起把滬港通、深港通每日交易額度擴(kuò)大4倍等。在今年年底前還將推出鼓勵在信托、金融租賃、汽車金融等銀行業(yè)金融領(lǐng)域引入外資等新的措施。此外，“滬倫通”也將爭取于2018年內(nèi)開通。
過去，單個境外金融機構(gòu)向中資金融機構(gòu)投資入股比例不得超過20%、合計持股不超過25%。在銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制放寬之后，外資持股份額將有很大提升空間，金融機構(gòu)“洋面孔”有望增多。
制造業(yè)方面，今年兩會期間，商務(wù)部部長鐘山就表示，全面放開一般制造業(yè)，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域的開放。工信部部長苗圩也在中國發(fā)展高層論壇2018年會上表態(tài)，“中國制造2025”計劃的支持政策同樣適用于在華外資企業(yè)。諸多承諾等待進(jìn)一步落實。
英國最大的人壽保險公司——英國保誠保險公司期待在中國開展更多業(yè)務(wù)，其首席執(zhí)行官邁克·韋爾斯表示，在保險業(yè)方面，中國已經(jīng)做了很多事情，比如重組機構(gòu)、增加透明度等等。外資進(jìn)入中國后面臨開拓市場、建立商業(yè)模式等問題，他非常關(guān)心能否把更多的產(chǎn)品推廣到中國市場。
日本金融廳總務(wù)企劃局參事官（國際擔(dān)當(dāng)）柴田聰說：“對于中國擴(kuò)大開放的政策，日本金融機構(gòu)非常歡迎。”野村證券、大和證券等日本公司，早在上世紀(jì)80年代就在中國設(shè)立了代表處，他有信心日本金融機構(gòu)也能對中國資本市場的開放及改革作出貢獻(xiàn)。
“這是很好的機遇，也是挑戰(zhàn)。”向上金服創(chuàng)始人、首席執(zhí)行官袁成龍在接受本報記者采訪時表示，此次雖然著重提的是放寬外資準(zhǔn)入，但對于民營資本也是很大利好，有利于各方在公平環(huán)境里展開競爭和合作。
“宜早不宜遲，宜快不宜慢”。中國擴(kuò)大對外開放、放寬市場準(zhǔn)入的步伐，不僅要邁得快，也要邁得穩(wěn)。專家建議，在推動落地外，保障高質(zhì)量的對外開放，還需要優(yōu)化營商環(huán)境、便利人才出入境、防范金融風(fēng)險、升級監(jiān)管方式等配套舉措。
眾安保險首席執(zhí)行官陳勁認(rèn)為，以改革開放促發(fā)展是中國過去幾十年來取得成功的重要思路，雖然中國企業(yè)未來還有很多需要借鑒提升，但是，必須通過進(jìn)一步開放來解決自身發(fā)展問題。
公眾號
小程序
微信咨詢
