2021年上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相繼公布，數(shù)據(jù)顯示，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.7%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分的工業(yè)，在產(chǎn)需明顯改善的同時(shí)，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升的積極態(tài)勢(shì)，發(fā)展活力、動(dòng)力和潛力不斷釋放，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅(jiān)實(shí)。
一、上半年工業(yè)運(yùn)行集中體現(xiàn)了“三有”特征
平穩(wěn)運(yùn)行有韌性。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，上半年中國(guó)工業(yè)運(yùn)行書(shū)寫了一個(gè)大大的“穩(wěn)”字，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期。上半年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)15.9%，兩年平均增長(zhǎng)7.0%。6月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%，兩年平均增長(zhǎng)6.5%；環(huán)比增長(zhǎng)0.56%。這種“穩(wěn)”，是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理的必然結(jié)果，背后的支撐是完整的產(chǎn)業(yè)體系、完備的工業(yè)門類和強(qiáng)大的供給能力，彰顯了中國(guó)工業(yè)發(fā)展的韌性。
持續(xù)向好有支撐。從當(dāng)前各類數(shù)據(jù)變化情況看，工業(yè)產(chǎn)需形勢(shì)繼續(xù)改善，為保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)提供有力支撐。從產(chǎn)能利用率看，二季度，全國(guó)工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4%，比上年同期上升4.0個(gè)百分點(diǎn)。其中，制造業(yè)產(chǎn)能利用率為78.8%，上升4.0個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)出口交貨值看，當(dāng)前工業(yè)出口仍然保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，上半年出口交貨值同比增長(zhǎng)22.9%，兩年平均增長(zhǎng)8.1%，高于2019年同期3.9個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)利潤(rùn)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)改善，工業(yè)利潤(rùn)展現(xiàn)的是“升”，1—5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)83.4%，比2019年同期增長(zhǎng)48.0%，兩年平均增長(zhǎng)21.7%。在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，39個(gè)行業(yè)利潤(rùn)總額同比增加；實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本呈現(xiàn)的是“降”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營(yíng)業(yè)收入中的成本為83.48元，同比減少1.24元。
轉(zhuǎn)型升級(jí)有動(dòng)力。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“科技”底色鮮明。6月份，通用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)13.9%，專用設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)10.5%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長(zhǎng)15.0%，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)13.4%，增速分別高于全部規(guī)上工業(yè)5.6、2.2、6.7和5.1個(gè)百分點(diǎn)。分產(chǎn)品看，新能源汽車、工業(yè)機(jī)器人、集成電路產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)205.0%、69.8%、48.1%，兩年平均增速均超過(guò)30%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色”特征明顯。以“雙碳”目標(biāo)為牽引，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保改造升級(jí)力度持續(xù)加大，綠色可再生能源比重不斷增加，綠色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。綠色低碳發(fā)展觀念已經(jīng)深入人心，各地都在布置和踐行轉(zhuǎn)變思想，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣等方面調(diào)整工業(yè)發(fā)展路徑，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。
二、工業(yè)運(yùn)行繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的有利因素不斷增加
從當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具備很多有利條件，也處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。第一，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定，發(fā)展預(yù)期良好。我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全球范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)供給、需求的恢復(fù)。世界銀行近日發(fā)布報(bào)告，將中國(guó)2021年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期調(diào)高至8.5%，較3月份報(bào)告上調(diào)了0.4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。第二，各類政策儲(chǔ)備充足，發(fā)展韌性強(qiáng)勁。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)做出了一系列部署。上半年集中公布了一批在新形勢(shì)下推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，協(xié)同配合、良性互動(dòng)的政策體系正在加快形成，為工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、加快發(fā)展提供了重要政策保障。第三，數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展后勁有力。數(shù)字化發(fā)展全面滲透和深刻影響工業(yè)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、進(jìn)出口等各個(gè)環(huán)節(jié)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化良性互動(dòng)，這些為傳統(tǒng)工業(yè)提升改造，以信息化培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造了扎扎實(shí)實(shí)的需求、應(yīng)用場(chǎng)景。
三、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)下有為、未來(lái)可期
當(dāng)前工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)中加固、符合預(yù)期，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，但國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素較多。推動(dòng)工業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、久久為功。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，促進(jìn)政策落實(shí)，強(qiáng)化要素保障，激發(fā)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能，進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)對(duì)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要作用。
一是保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定。宏觀經(jīng)濟(jì)政策要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做好跨周期調(diào)節(jié)。保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，避免政策“急轉(zhuǎn)彎”。同時(shí)增強(qiáng)前瞻性精準(zhǔn)性，貨幣政策繼續(xù)聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)，更加注重支持中小微企業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)，幫助緩解融資難題。用好地方政府專項(xiàng)債等資金，推進(jìn)重大工程、基本民生項(xiàng)目等重點(diǎn)建設(shè)，通過(guò)暢通不同產(chǎn)業(yè)間循環(huán)進(jìn)一步鞏固工業(yè)產(chǎn)需改善形勢(shì)。
二是多措并舉合理引導(dǎo)預(yù)期。落實(shí)落細(xì)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的定向支持政策，提振市場(chǎng)主體信心、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。密切監(jiān)測(cè)產(chǎn)能情況變化，做好信息公開(kāi)和及時(shí)預(yù)警，確保產(chǎn)能利用率在合理區(qū)間運(yùn)行。精準(zhǔn)開(kāi)展保供穩(wěn)價(jià)，有效抑制原材料價(jià)格過(guò)快上漲。充分發(fā)揮政府儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，組織做好銅、鋁、鋅等國(guó)家儲(chǔ)備分批投放，增加市場(chǎng)供給，緩解企業(yè)成本壓力，引導(dǎo)價(jià)格合理回歸。加強(qiáng)國(guó)際大宗商品價(jià)格跟蹤監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)應(yīng)對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題。加大對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款的支持力度，引導(dǎo)各類資源有序向制造業(yè)傾斜。抓好工業(yè)領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目盡快落地。
三是加快提升工業(yè)領(lǐng)域數(shù)字賦能水平。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同工業(yè)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。及時(shí)總結(jié)工業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。按照構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群的要求，布局?jǐn)?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，形成數(shù)字化、工業(yè)化良性互動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。將數(shù)字化改造作為技術(shù)改造重要支持方向，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)工業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
四是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以鞏固產(chǎn)業(yè)鏈、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈配套、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，將保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定放在更加突出的位置，鞏固制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。要暢通科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的渠道，著力處理好基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化三者之間的關(guān)系，重點(diǎn)解決好國(guó)內(nèi)科研成果轉(zhuǎn)化能力偏弱、前端基礎(chǔ)研究能力不足的問(wèn)題。結(jié)合碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，不斷完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)路線。
五是加大對(duì)制造業(yè)投資的支持力度。進(jìn)一步發(fā)揮穩(wěn)投資對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的重要作用。優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)。強(qiáng)化對(duì)制造業(yè)投資的要素保障。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)工業(yè)投資持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。
六是促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。終端消費(fèi)是支撐工業(yè)產(chǎn)銷體系運(yùn)轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)對(duì)于暢通工業(yè)內(nèi)部循環(huán)具有重要意義。進(jìn)一步拓寬各類產(chǎn)品供應(yīng)鏈、分銷渠道，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。提高實(shí)物商品的供給質(zhì)量，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境。支持適銷對(duì)路出口產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，健全和發(fā)展農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
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