2021年油服行業(yè)政策匯總分析：能源行業(yè)信息化受到重視[圖]

一、國家層面政策

1、政策重點方向

油服行業(yè)以油田為主要業(yè)務場所，主要為石油天然氣勘探與生產提供工程技術支持和解決方案的生產性服務行業(yè)，是能源服務業(yè)的重要組成部分。油服行業(yè)包括從地球物理勘探到工程建設的一系列復雜而有序的技術服務活動，廣義上的油服行業(yè)還包括石油裝備和器材的制造業(yè)務。

油服產業(yè)涉及多個行業(yè)，包括技術服務商、鉆井承包商、設備制造商等，對2011年以來的相關政策進行整理發(fā)現，油服行業(yè)相關政策包含能源信息系統(tǒng)、海洋工程裝備、綠色生產、監(jiān)督與管理、支持政策及規(guī)劃等方面。

油服行業(yè)政策方向

資料來源：智研咨詢整理

相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2022-2028年中國油服行業(yè)市場研究分析及投資前景評估報告》

2、支持政策及規(guī)劃

近年來，國家高度重視并持續(xù)大力推動石化行業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列產業(yè)政策與綱領性文件為石化行業(yè)提供支持與引導。2021年3月12日發(fā)布的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提到有序放開油氣勘探開發(fā)市場準入，加快深海、深層和非常規(guī)油氣資源利用，推動油氣增儲上產。4月12日發(fā)布的《關于“十四五”期間能源資源勘探開發(fā)利用進口稅收政策的通知》旨在完善能源產供儲銷體系，加強國內油氣勘探開發(fā)，支持天然氣進口利用。通過完善產業(yè)市場進入和經營流通方面的政策，建立公平的市場競爭秩序，并制定和實施合理的內外貿易政策，促進企業(yè)向集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

截止至2021年12月油服行業(yè)支持政策與規(guī)劃分析（一）

資料來源：智研咨詢整理

截止至2021年12月油服行業(yè)支持政策與規(guī)劃分析（二）

資料來源：智研咨詢整理

3、能源信息系統(tǒng)

2021年11月5日自然資源部辦公廳印發(fā)《關于加快推進礦產資源規(guī)劃數據庫（2021-2025年）建設有關工作的通知》（，要求各地抓緊推進規(guī)劃數據庫建設，2022年上半年建成?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一的規(guī)劃數據庫。《通知》要求，各地要將規(guī)劃數據庫建設作為本輪礦產資源規(guī)劃編制的重要組成部分，同步完成省級規(guī)劃數據庫建設并提交審查。各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門要指導做好市縣級規(guī)劃數據庫建設，抓緊匯總省市縣三級規(guī)劃要素，形成本?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一的規(guī)劃數據庫，作為各級規(guī)劃管理工作的重要依據。各地要切實按照有關標準規(guī)范和要求推動規(guī)劃數據建庫、檢查和匯交工作，確保按時保質完成建設任務。

《通知》指出，要切實提升規(guī)劃數據庫建設質量，依據《礦產資源規(guī)劃數據庫標準》《礦產資源規(guī)劃圖示圖例》和《礦產資源規(guī)劃數據庫建設指南》（2021年版）開展規(guī)劃數據建庫工作；根據《礦產資源規(guī)劃數據質量檢查與匯交規(guī)范》（2021版）有關規(guī)范完成質量檢查和匯交；做好規(guī)劃數據庫與礦業(yè)權出讓項目庫相銜接，各地自然資源主管部門需將轄區(qū)內擬出讓礦業(yè)權項目及時納入規(guī)劃數據庫，同時將部擬出讓項目納入規(guī)劃數據庫。

截止至2021年12月油服行業(yè)能源信息系統(tǒng)相關政策分析

資料來源：智研咨詢整理

4、海洋工程裝備

自20世紀60年代大連造船廠(大船重工前身)正式成立以來，中國海洋工程行業(yè)正式進入世界強者之林，至今發(fā)展已有50余年，形成了較為完整和成熟的產業(yè)鏈。海洋工程產業(yè)鏈由上游海工裝備設計及原材料提供、中游海工裝備制造和下游海洋油氣服務等主要環(huán)節(jié)，在產業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都形成了各自的發(fā)展模式。

國家出臺多項政策鼓勵海洋工程行業(yè)發(fā)展。石油進口依存度的逐年攀升引起了國家的高度重視，海洋工程的發(fā)展被提到了國家戰(zhàn)略性高度，國家出臺的多項政策中均提到了海洋工程裝備行業(yè)。

截止至2021年12月油服行業(yè)海洋工程裝備相關政策分析

資料來源：智研咨詢整理

5、信息技術應用

企業(yè)智能化是第四次工業(yè)革命的主旋律，作為中國的支柱產業(yè)之一，石油行業(yè)同樣也正在把智能化、數字化轉型視為未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向。一方面，受過去幾年油價暴跌的影響，傳統(tǒng)油氣行業(yè)對產業(yè)升級的渴求較為強烈；另一方面，隨著全球人工智能技術的飛速發(fā)展，確實也為石油企業(yè)的轉型升級提供了一條全新的進階路徑。

截止至2021年12月油服行業(yè)信息技術應用相關政策分析

資料來源：智研咨詢整理

6、監(jiān)督與管理

改革開放以來，我國自然資源資產產權制度逐步建立，在促進自然資源節(jié)約集約利用和有效保護方面發(fā)揮了積極作用，但也存在自然資源資產底數不清、所有者不到位、權責不明晰、權益不落實、監(jiān)管保護制度不健全等問題，導致產權糾紛多發(fā)、資源保護乏力、開發(fā)利用粗放等問題。近年來，油服行業(yè)多項監(jiān)管改革制度出臺進一步優(yōu)化行業(yè)環(huán)境。

2019年4月14日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于統(tǒng)籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》，《意見》指出，在產權體系方面，探索研究油氣探采合一權利制度，有序放開油氣勘查開采市場。探礦權和采礦權聯系密切，權益關系相互延伸?！兑庖姟返某雠_不僅意味著我國油氣勘探開發(fā)領域迎來新一輪重大改革，而且給整個石油行業(yè)帶來新的沖擊和變化。由此，傳統(tǒng)石油行業(yè)的裂變將會進一步加劇，行業(yè)上中下游全產業(yè)鏈全面競爭時代已經來臨。

2019年12月31日發(fā)布的《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見（試行）》明確開放油氣勘探開采市場，在中華人民共和國境內注冊，凈資產不低于3億元人民幣的內外資公司，均有資格按規(guī)定取得油氣礦業(yè)權。從事油氣勘查開采應符合安全、環(huán)保等資質要求和規(guī)定，并具有相應的油氣勘查開采技術能力。

2021年9月24日國家能源局綜合司發(fā)布《關于能源領域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見（征求意見稿）》提出區(qū)分競爭性和壟斷性環(huán)節(jié)，推動能源領域的自然壟斷性業(yè)務和競爭性業(yè)務分離。

截止至2021年12月油服行業(yè)監(jiān)督與管理政策分析

資料來源：智研咨詢整理

7、綠色生產

石油石化行業(yè)作為我國六大高耗能行業(yè)中的重點行業(yè)，其能源消費和碳排放位居工業(yè)部門前列，對節(jié)能降碳目標能否實現具有較大影響。數據顯示，近年來石油石化行業(yè)能源效率持續(xù)提升，總能耗增速趨于放緩。在“雙碳”背景下，石油綠色生產顯得尤為重要，2021年11月15日工業(yè)和信息化部出臺的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》要求到 2025 年，工業(yè)產業(yè)結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效，綠色低碳技術裝備廣泛應用，能源資源利用效率大幅提高，綠色制造水平全面提升，為 2030 年工業(yè)領域碳達峰奠定堅實基礎。

截止至2021年12月油服行業(yè)綠色生產相關政策分析

資料來源：智研咨詢整理

二、地區(qū)層面政策

石油工業(yè)的發(fā)展在各地區(qū)受到重視，地區(qū)政策主要聚焦供應保障、裝備及海洋資源開發(fā)等方面?！墩憬∶禾渴吞烊粴獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出到2025年，全省成品油及其他石油制品消費2330萬噸，一次能源占比23.3%。省內石油儲備能力達到7000萬噸以上。《上海市建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》明確聚焦先進能源裝備領域，推動能源新興產業(yè)培育和發(fā)展，為持續(xù)增強能源高端裝備制造和技術服務的競爭力提供技術支撐。主要地區(qū)油服相關政策如下表所示：

2021年油服行業(yè)重點地區(qū)相關政策分析（一）

資料來源：智研咨詢整理

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