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2020年來華留學行業(yè)發(fā)展階段、公共財政支出、來華留學生數量及行業(yè)發(fā)展趨勢分析[圖]

留學管小紅 2021-01-21 05:20 來源：智研咨詢

一、來華留學行業(yè)發(fā)展現狀分析

1、來華留學發(fā)展階段

留學工作歷來與國家和民族的命運緊密相連。從新中國成立接受第一批來華留學生開始，來華留學教育歷經起步、發(fā)展和不斷壯大的發(fā)展階段。在這個過程中，政府一直扮演著十分重要的角色，制定了大量的留學政策以大力推動來華留學教育的發(fā)展，來華留學教育工作具有鮮明的階段性特征。

“十三五”時期，按照全面深化教育改革的總體部署，教育對外開放領域著力加大制度建設和體制機制創(chuàng)新力度，來華留學聚焦提高質量。教育部先后出臺《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》《中國政府獎學金工作管理辦法》，規(guī)范高校接受國際學生的資格條件，來華留學質量規(guī)范與監(jiān)管體系不斷完善，來華留學生結構不斷優(yōu)化。

來華留學相關政策

日期	頒布部門	行業(yè)相關政策	概述
2010年	教育部	《留學中國計劃》	為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，推動來華留學工作進一步發(fā)展，我部制定了《留學中國計劃》，。
2017年	中華人民共和國教育部、中華人民共和國外交部、中華人民共和國公安部	《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》	根據法律法規(guī)和部門管理職責，教育部、外交部、公安部聯合制定了《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》?，F予公布，自2017年7月1日起施行。
2018年	教育部	《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》	為認真貫徹落實黨的十九大精神，推動高等教育內涵式發(fā)展，提高來華留學生高等教育質量，我部制定了《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）
2019年	教育部辦公廳	關于印發(fā)《中國政府獎學金工作管理辦法》的通知	為資助世界各國學生、學者到中國高等學校進行學習和研究，增進中國人民與世界各國人民的相互理解和友誼，發(fā)展中國與世界各國在教育、科技、文化、經貿等領域的交流與合作，中國政府設立中國政府獎學金。教育部負責根據中國政府與外國政府或國際組織達成的協議或計劃對外提供中國政府獎學金，并委托國家留學基金管理委員會（簡稱CSC）具體負責享受中國政府獎學金來華留學的外國籍學生（以下簡稱獎學金生）的招生及日常事務的管理工作。為加強中國政府獎學金及獎學金生的管理，特制定本規(guī)定。
2020年	教育部	《關于規(guī)范我高等學校接受國際學生有關工作的通知》	依據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國國籍法》，為維護我國高等教育公平，按照《學校招收和培養(yǎng)國際學生管理辦法》的要求，現對高等學校接受國際學生申請進入我高等學校本?？齐A段學習作出如下補充規(guī)定。

資料來源：智研咨詢整理

2、留學教育公共財政支出及預算

隨著《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的頒布實施，國家為了加快發(fā)展來華留學生教育，國家設置專門的外國留學生獎學金。

智研咨詢發(fā)布的《2021-2027年中國留學行業(yè)市場全景評估及發(fā)展前景展望報告》顯示：2014-2019年中國來華留學教育公共財政支出逐年增長，2019年中國留學教育公共財政支出93.23億元，其中來華留學教育公共財政支出39.7億元，占比為42.58%。

2014-2019年中國來華留學教育公共財政支出及占留學教育公共財政支出的比重

資料來源：財政部、智研咨詢整理

3、來華留學教育中央本級公共財政支出及預算

2014年以來，中國留學教育中央本級公共財政支出及預增長迅速，2019年中國留學教育中央本級公共財政支出預算92.51億元，而實際支出為92.49億元；2020年中國留學教育中央本級公共財政支出預算86.93億元

2014-2020年中國留學教育中央本級公共財政支出

財政部	留學教育中央本級公共財政支出預算：億元	留學教育中央本級公共財政支出：億元
2014年	52.5	52.5
2015年	52.5	47.26
2016年	58.88	58.88
2017年	66.81	66.81
2018年	82.72	84.65
2019年	92.51	92.49
2020年	86.93	-

資料來源：財政部、智研咨詢整理

改革開放以來，特別是近十年間，國家越來越重視來華留學生的教育管理工作，我國來華留學生規(guī)模迅速擴大，來華留學教育中央本級公共財政支出及預算也隨留學生規(guī)模的擴大而增長。

2019年中國來華留學教育中央本級公共財政支出預算39.2億元，實際支出39.19億元；2020年中國來華留學教育中央本級公共財政支出預算38.04億元。

2014-2020年中國來華留學教育中央本級公共財政支出及預算

財政部	來華留學教育中央本級公共財政支出預算：億元	來華留學教育中央本級公共財政支出：億元
2014年	19	19
2015年	22	21.96
2016年	23.88	23.88
2017年	28.6	28.6
2018年	33.2	33.25
2019年	39.2	39.19
2020年	38.04	-

資料來源：財政部、智研咨詢整理

4、中國高等教育在校留學生人數、招生人數及畢(結)業(yè)生人數

隨著我國綜合國力的不斷增強，來華留學生人數不斷增加。作為全球最大的留學輸出國之一，“十三五”時期，留學生走出國門數量依舊平穩(wěn)。值得關注的是，留學生“回流率”也十分顯著。走出去之外，我國還憑借不斷提升的辦學實力和逐步優(yōu)化的辦學結構，吸引了更多的優(yōu)質來華留學生。

2018年中國高等教育在校留學生30.75萬人，比上年增加3.27萬人；2019年中國高等教育在校留學生33.31萬人，比上年增加2.56萬人。

2014-2019年中國高等教育在校留學生人數及增長

資料來源：教育部、智研咨詢整理

隨著中國教育對外開放工作的不斷推進，來華留學生的規(guī)模也有了長足發(fā)展。2014-2019年中國高等教育留學生招生人數逐年增長，2019年中國高等教育留學生招生人數17.26萬人，比上年增加0.88萬人。

2014-2019年中國高等教育留學生招生人數

資料來源：教育部、智研咨詢整理

2019年中國高等教育留學生畢(結)業(yè)生人數14.06萬人，其中：高等教育授予留學生學位人數3.30萬人。

2014-2019年中國高等教育留學生畢(結)業(yè)生及授予留學生學位人數

資料來源：教育部、智研咨詢整理

二、來華留學教育發(fā)展趨勢與對策

隨著經濟的持續(xù)增長，中國有望擴大和深化對能源和其他資源的全球搜索，并擴大其投資、市場和政治影響力。我國正在大力發(fā)展軟實力，通過促進文化、教育、體育、旅游等交流，在國外樹立和平形象。它在全球治理中也變得更加活躍。除了在現有國際機構中發(fā)揮作用外，我國在建立和擴大上海合作組織、設立亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家開發(fā)銀行方面發(fā)揮了領導作用。同時，國家還提出了“一帶一路倡議”，以加強全球發(fā)展中的連通和合作。

來華留學生教育具有一定的優(yōu)勢，優(yōu)越的外部環(huán)境，具體表現在穩(wěn)定的社會環(huán)境、深厚的文化底蘊、秀麗的自然風光、豐厚的留學激勵政策、獨一無二的地域特色等方面。

來華留學生教育的優(yōu)勢