體彩穩(wěn)定增長趨勢不改，福彩存隱憂，2019年中國彩票市場銷售數(shù)據(jù)與前景分析[圖]

    彩票是眾多博彩方式的一種，彩票市場產(chǎn)生于16世紀(jì)的意大利，與其他博彩方式相比，彩票具有一定的合法性，且具有能夠?yàn)樯鐣l(fā)展籌集福利資金特點(diǎn)，因此彩票市場極為普遍，全球絕大多數(shù)的國家和地區(qū)都允許在政府監(jiān)管下發(fā)行彩票。

    在中國大陸地區(qū)僅允許發(fā)行中國福利彩票和中國體育彩票兩種彩票方式。國家發(fā)行彩票的目的是籌集社會公眾資金，資助福利、體育等社會公眾事業(yè)發(fā)展的，財(cái)政部是彩票的主管機(jī)關(guān)。彩票的發(fā)行須經(jīng)財(cái)政部審核同意后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的，并由國務(wù)院批準(zhǔn)的彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)發(fā)行，其它任何部門無權(quán)批準(zhǔn)發(fā)行彩票的。

    國家發(fā)行彩票的目的是籌集社會公眾資金，資助福利、體育等社會公眾事業(yè)發(fā)展的，國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1999-2018年，中國福利彩票累計(jì)提取公益金5957.9億元，公益金支出達(dá)到2502.3億元，體彩則累計(jì)籌集公益金4596.4億元。

    這些公益金被廣泛用于補(bǔ)充全國社會保障基金、教育助學(xué)、扶貧濟(jì)困、醫(yī)療救助、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人事業(yè)、法律援助、抗震救災(zāi)、全民健身、奧運(yùn)爭光等多項(xiàng)社會公益事業(yè)和體育事業(yè)。為我國社會主義建設(shè)，扶貧、社會福利建設(shè)等方面做出重大的貢獻(xiàn)。

    從彩票行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來看，行業(yè)的研發(fā)環(huán)節(jié)高度集中，市場化極低，市場化程度相對較高的主要是上游的彩票銷售系統(tǒng)、終端設(shè)備、印刷生產(chǎn)等，中油環(huán)節(jié)主要是彩票銷售終端，目前已經(jīng)暫停網(wǎng)絡(luò)彩票銷售，現(xiàn)有銷售終端均為傳統(tǒng)的彩票點(diǎn)。下游是廣大的彩民。

中國彩票行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)

資料來源：智研咨詢整理

    總的來看，因?yàn)椴势毙袠I(yè)屬于國家嚴(yán)格監(jiān)管行業(yè)，資質(zhì)要求嚴(yán)格，且相關(guān)產(chǎn)能需求穩(wěn)定且較小，入門檻相對較高，總體來說，各個(gè)環(huán)節(jié)均有幾家大型企業(yè)主導(dǎo)市場，屬于非充分競爭行業(yè)。

    從近幾年彩票市場銷售來看，中國的彩票市場銷售規(guī)?？傮w仍保持著上升態(tài)勢，但增長幅度顯著放緩，一方面是福利彩票監(jiān)管的惡性事件層出，很大程度上損害了中國福利彩票的公信力，另一方面，則是出于健康發(fā)展的要求，對一些近年來增長較快，具有一定成癮與賭博性質(zhì)的高頻快開彩票游戲進(jìn)行了調(diào)整。2019年1月底，財(cái)政部、民政部、體育總局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整高頻快開彩票游戲和競猜彩票游戲規(guī)則 加強(qiáng)彩票市場監(jiān)管的通知》，調(diào)整了高頻快開和單場競猜彩票的游戲規(guī)則，之后，中國彩票銷售便持續(xù)了11個(gè)月的同比連續(xù)負(fù)增長。

    據(jù)財(cái)政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1-12月，全國全國共銷售彩票4220.53億元，同比減少894.18億元，下降17.5%。

2009-2019年中國彩票市場銷售收入統(tǒng)計(jì)

資料來源：財(cái)政部、智研咨詢整理

    智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國彩票行業(yè)市場現(xiàn)狀調(diào)研及未來發(fā)展前景報(bào)告》指出：2019年中國福利彩票機(jī)構(gòu)銷售1912.38億元，同比減少333.18億元，下降14.8%；體育彩票機(jī)構(gòu)銷售2308.15億元，同比減少561.00億元，下降19.6%。體育彩票在2018年世界杯競猜型彩票銷售收入大漲促進(jìn)下首次成為中國最大彩票大類，2019年雖然下降幅度相對較大，但考慮到世界杯帶來的影響，以及從2014年前后的銷售數(shù)據(jù)變動歷史經(jīng)驗(yàn)來看，體育彩票仍保持穩(wěn)定增長趨勢。而福彩則由于產(chǎn)品老化，負(fù)面事件影響形成了長期停滯平臺，推動產(chǎn)品革新很有必要。

2009-2019年中國福利彩票與體育彩票市場銷售收入統(tǒng)計(jì)

資料來源：財(cái)政部、智研咨詢整理

    分產(chǎn)品類型來看，樂透數(shù)字型彩票一直是我國最大的彩票品種，體育彩票中的競猜型增長極為迅速，而即開型總體呈現(xiàn)出明顯的下降態(tài)勢，視頻型彩票增長迅速，產(chǎn)品以“中福在線”為主，但也屢見負(fù)面新聞?；Z型彩票產(chǎn)品規(guī)模占比則一直極小。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國樂透數(shù)字型彩票銷售2273.37億元，同比減少485.32億元；競猜型彩票銷售1219.43億元，同比減少435.62億元；即開型彩票銷售285.22億元，同比增加59.96億元；視頻型彩票銷售440.85億元，下降7.1%；基諾型彩票銷售1.67億元，同比增加0.37億元。

2009-2019年中國彩票市場分類型銷售收入

資料來源：財(cái)政部、智研咨詢整理

    2019年，樂透數(shù)字型、競猜型、即開型、視頻型及基諾型彩票銷售量分別占彩票銷售總量的53.86%、28.89%、6.76%、10.48%。

2019年中國彩票分類型銷售收入占比

資料來源：財(cái)政部、智研咨詢整理

    從分區(qū)域的銷售來看，2019年全國除四川以外的其他省份彩票銷售均有較大幅度的下滑，海南下降最為明顯。四川的彩票銷量增量也僅為10.91億元，同比增長6.2%。

2019年中國分地區(qū)彩票銷售收入統(tǒng)計(jì)

資料來源：財(cái)政部、智研咨詢整理

    博彩行業(yè)作為一種古老而又極具生命力的行業(yè)，在漫長的演化與革新華中，在不斷的政府規(guī)范中，逐漸成為一種更加合理也更為有序的行業(yè)。彩票行業(yè)以小額、公益性的特點(diǎn)成為一種具有公益、博彩、娛樂性質(zhì)的行業(yè)，再很大程度上滿足了市場需求。

    同時(shí)，彩票業(yè)產(chǎn)品市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，彩票業(yè)玩法與時(shí)俱進(jìn)，彩票投注渠道日益豐富。近年來，我國彩票事業(yè)總體上呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢。但仍然存在產(chǎn)品單一的特點(diǎn)，尤其是福利彩票。

    但彩票市場仍存在擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、大額投注等非理性購彩現(xiàn)象、福利彩票快開游戲、體育彩票高頻游戲的監(jiān)管仍需收緊，產(chǎn)品創(chuàng)新速度也需要加速，要在一定程度上弱化自身固有的博彩特質(zhì)，而強(qiáng)化其娛樂與公益性質(zhì)。

    同時(shí)值得注意的是，我國的彩票業(yè)市場化程度依然較低，尤其是上游的彩票研發(fā)環(huán)節(jié)，這也導(dǎo)致了彩票產(chǎn)品的單一，也導(dǎo)致了部分產(chǎn)品的畸形，對于彩票這種特殊行業(yè)而言，在未來很長一段時(shí)間，仍將實(shí)行機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)三位一體的體制，市場化體制建設(shè)仍需增強(qiáng)。