改革開(kāi)放以來(lái),政府對(duì)于文物藝術(shù)品拍賣(mài)曾有過(guò)幾次“松綁”。按照1982年11月19日公布的《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,文物不是商品。私人收藏的文物,除了送到文化行政管理部門(mén)指定的單位收購(gòu),其他任何單位或者個(gè)人都不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)。
我國(guó)文物拍賣(mài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程
在經(jīng)濟(jì)繁榮與文化需求的雙重促進(jìn)下,1986年9月10日,經(jīng)廣州第一商業(yè)局批準(zhǔn),國(guó)營(yíng)廣州拍賣(mài)行正式成立,標(biāo)志著這一中斷了30余年的商業(yè)形式的重新恢復(fù)。
1994年7月下發(fā)了《關(guān)于文物拍賣(mài)試點(diǎn)問(wèn)題的通知》和《文物境內(nèi)拍賣(mài)試點(diǎn)暫行管理辦法》,將北京翰海、北京榮寶、中國(guó)嘉德、中貿(mào)圣佳、四川翰雅、上海朵云這六家文物拍賣(mài)企業(yè)設(shè)為試點(diǎn)單位,在全面總結(jié)文物拍賣(mài)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)后,向全國(guó)進(jìn)行大力推廣。
1995年6月,國(guó)家商業(yè)部緊跟中央改革開(kāi)放部署,加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的組織建設(shè),牽頭成立中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì),文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)有了行業(yè)系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo),引導(dǎo)全國(guó)文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng),在健康、規(guī)范的軌道上發(fā)展前進(jìn)。
1997年,《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》頒布實(shí)施,為文物拍賣(mài)敞開(kāi)了大門(mén)。具備1000萬(wàn)元注冊(cè)資金的拍賣(mài)公司,在拍品經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T(mén)審核的前提下,都可以進(jìn)行文物拍賣(mài)。
2003年,為了進(jìn)一步規(guī)范文物拍賣(mài),國(guó)家文物局下發(fā)了《關(guān)于對(duì)申領(lǐng)和頒發(fā)文物拍賣(mài)許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》,要求拍賣(mài)企業(yè)從事文物拍賣(mài)活動(dòng),必須依法申領(lǐng)和取得文物拍賣(mài)許可證。
2006年,在國(guó)家文物局關(guān)于審核換發(fā)《文物拍賣(mài)許可證》的通知中,取消了關(guān)于拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)品種的分類(lèi),這對(duì)于當(dāng)時(shí)正處在深度調(diào)整中的文物拍賣(mài)市場(chǎng)來(lái)說(shuō),有利于讓更多的拍賣(mài)企業(yè)參與到文物藝術(shù)品拍賣(mài)的競(jìng)爭(zhēng)中來(lái);對(duì)于那些已具備二三類(lèi)文物拍賣(mài)資質(zhì)、尤其在某些領(lǐng)域有自己專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的拍賣(mài)行來(lái)說(shuō),也無(wú)疑是一個(gè)好的消息。
文物拍賣(mài)市場(chǎng)的出現(xiàn),就如同勞動(dòng)力、技術(shù)、證券等市場(chǎng)的出現(xiàn)一樣,都是完善和健全我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系所必需的;而拍賣(mài)這種特殊交易方式的采用,將有助于推進(jìn)我國(guó)流通體制的發(fā)展。
商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2017年拍賣(mài)行業(yè)年成交額達(dá)到7346.35億元,比上年增長(zhǎng)41.49%,成交金額創(chuàng)歷史新高。2017年底全國(guó)拍賣(mài)企業(yè)共計(jì)7255家,國(guó)家注冊(cè)拍賣(mài)師13052人,拍賣(mài)企業(yè)員工總數(shù)39276人。2017年底,我國(guó)具備文物拍賣(mài)資質(zhì)的企業(yè)約450家,企業(yè)數(shù)量基本穩(wěn)定,文物拍賣(mài)資質(zhì)企業(yè)主要集中在北京、上海、杭州、廣州、南京等一線城市。
2009-2017年我國(guó)拍賣(mài)行業(yè)成交金額走勢(shì)圖
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智研咨詢(xún)發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)評(píng)估及投資前景評(píng)估報(bào)告》顯示:2018 年春拍沒(méi)有繼承2017 年秋拍的大好勢(shì)頭,增速放緩。中國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)可能再次陷入動(dòng)蕩,前景不明朗。2018 年春拍總成交量為8.46萬(wàn)件件,成交額約267 億人民幣。
2007-2018年我國(guó)春拍成交金額走勢(shì)圖
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細(xì)分品類(lèi)來(lái)看,2018 年春拍中國(guó)書(shū)畫(huà)共上拍7.85萬(wàn)件,成交3.31萬(wàn)件,成交額為91.07 億元。,瓷器雜項(xiàng)上拍10.73萬(wàn)件,成交4.69萬(wàn)件,春拍成交額達(dá)122.33 億元,
2011-2018年春拍細(xì)分品類(lèi)成交金額統(tǒng)計(jì)圖
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從春拍成交金額來(lái)看,2018年春拍香港蘇富比、北京保利、佳士得香港、中國(guó)嘉德等拍賣(mài)公司成交金額超過(guò)20億元,此外北京匡時(shí)、西泠拍賣(mài)、保利香港三家企業(yè)春拍成交金額超過(guò)10億元。
2018年春拍主要企業(yè)拍賣(mài)金額統(tǒng)計(jì)圖
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2018年春拍市場(chǎng)CR3為30.6%;CR5達(dá)到45.8%,整體而言,我國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)維持較高的市場(chǎng)集中度。中國(guó)藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)集中度還有很大的提升空間,隨著拍賣(mài)行業(yè)務(wù)的逐步拓展,綜合性大平臺(tái)將成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì),拍賣(mài)公司將占據(jù)市場(chǎng)更大的份額。
2018年我國(guó)春拍市場(chǎng)集中度分析
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通過(guò)文物拍賣(mài)相關(guān)法律規(guī)章的制定,一方面使得我國(guó)文物拍賣(mài)業(yè)能夠健康、協(xié)調(diào)地發(fā)展,逐步具備了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力;另一方面,法律規(guī)章制定的過(guò)程,對(duì)行業(yè)來(lái)講也是一個(gè)逐漸完善的過(guò)程。它可以加快我國(guó)文物拍賣(mài)業(yè)的發(fā)展,使其在較短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到一個(gè)較高的水平。
我國(guó)文物拍賣(mài)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性政策一覽
時(shí)間 | 政策 |
1994年 | 國(guó)家發(fā)布的關(guān)于文物拍賣(mài)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知、文物境內(nèi)拍賣(mài)試點(diǎn)暫行管理辦法 |
1996年 | 發(fā)布的關(guān)于加強(qiáng)文物拍賣(mài)標(biāo)的鑒定管理的通知等等,省市級(jí)文物行政部門(mén)嚴(yán)格把握拍賣(mài)、審批標(biāo)的鑒定等管理程序,有效控制了試點(diǎn)范圍和試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量,保證了文物拍賣(mài)活動(dòng)的有序進(jìn)行 |
1997年-2003年 | 在1997年國(guó)家頒布施行《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》后,先后出臺(tái)了《文物拍賣(mài)管理暫行規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件,我國(guó)文物拍賣(mài)市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入了依法管理的新階段。 |
2016年 | 2016年國(guó)家又陸續(xù)頒布了《文物拍賣(mài)標(biāo)的審核辦法》《文物拍賣(mài)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),對(duì)文物拍賣(mài)許可證的分類(lèi)申請(qǐng)和審批審驗(yàn)、文物拍賣(mài)及專(zhuān)業(yè)人員資格認(rèn)定、文物拍賣(mài)標(biāo)的審核和備案、文物拍賣(mài)進(jìn)入備案等方面作了具體規(guī)定。 |
2018年1月 | 國(guó)家文物局黨組第一次會(huì)議通過(guò)《國(guó)家文物局2018 年工作要點(diǎn)》其中第20 條指出要推動(dòng)出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)民間收藏文物保護(hù)利用、促進(jìn)文物市場(chǎng)健康發(fā)展的政策文件,開(kāi)展文物流通領(lǐng)域“登記- 交易”制度試點(diǎn) |
2018年5月 | 國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于降低日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅的公告(稅委會(huì)公告〔2018〕4號(hào))》,決定自2018 年7 月1 日起降低部分進(jìn)口日用消費(fèi)品的最惠國(guó)稅率。其中對(duì)第97 章“藝術(shù)品、收藏品及古物”按最惠國(guó)稅率一半以上降稅,97011019(油畫(huà)、粉畫(huà)及其他手繪畫(huà)原件)、97020000(雕版畫(huà)、印制畫(huà)、石印畫(huà)的原本)、97030000(各種材料制的雕塑品原件)三個(gè)稅則號(hào)稅率降至1%。而97011011(唐卡)由12% 下調(diào)至6%,97011020(手繪油畫(huà)、粉畫(huà)及其他畫(huà)的復(fù)制品)、97019000(拼貼畫(huà)及類(lèi)似裝飾板)兩類(lèi)由14% 下調(diào)至6%。 |
2018年6月 | 文化和旅游部發(fā)布《全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》,該辦法是在原《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法(試行)》的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂,是構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系的重要措施之一。 |
2018年7月 | 國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布2018 年第42 號(hào)公告,明確“拍賣(mài)行受托拍賣(mài)取得的手續(xù)費(fèi)或傭金收入按照經(jīng)紀(jì)代理服務(wù)繳納增值稅”,同時(shí)廢止《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于拍賣(mài)會(huì)取得的拍賣(mài)收入增收增值稅、營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)【1999】40 號(hào))。 |
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文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)是為拍賣(mài)雙方交易直接服務(wù)的商業(yè)性的市場(chǎng)中介組織,是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分。近年來(lái)以北京地區(qū)為代表的文物拍賣(mài)市場(chǎng)逐漸步入正軌,無(wú)論是在標(biāo)的種類(lèi)、數(shù)量、質(zhì)量、成交總額,還是擁有文物拍賣(mài)資質(zhì)的公司數(shù)量、舉辦文物拍賣(mài)的場(chǎng)次,或是文物拍賣(mài)的買(mǎi)家、賣(mài)家數(shù)量,都呈現(xiàn)出積極向上的發(fā)展態(tài)勢(shì),文物拍賣(mài)也已成為了一個(gè)不容忽視的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。
藝術(shù)品市場(chǎng)涉及領(lǐng)域非常廣闊,例如藝術(shù)品創(chuàng)作、藝術(shù)品推廣、藝術(shù)品收藏、藝術(shù)品管理、藝術(shù)品衍生、藝術(shù)品保護(hù)、藝術(shù)品交易、藝術(shù)品消費(fèi)、藝術(shù)品交易等,其中藝術(shù)品交易是藝術(shù)品市場(chǎng)中最活躍的領(lǐng)域之一。藝術(shù)品交易主要有物權(quán)交易和版權(quán)交易,具體形式有拍賣(mài)、文交所以及其他交易形式,涉及法律法規(guī)有物權(quán)法、合同法、專(zhuān)門(mén)的拍賣(mài)法等。
國(guó)際藝術(shù)品拍賣(mài)兩大巨頭蘇富比成立于1744年,佳士得成立于1766年,已有200多年歷史,而我國(guó)成立最早的拍賣(mài)公司到現(xiàn)在不過(guò)20多年。 我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)亟待規(guī)范和完善?!吨腥A人民共和國(guó)拍賣(mài)法》可以說(shuō)對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)起到了一定保駕護(hù)航的作用,但是它并不是針對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)的法律法規(guī),很多時(shí)候不能維持藝術(shù)品市場(chǎng)的秩序,尤其是在運(yùn)行和監(jiān)管方面,缺乏國(guó)家層面的支持。1994年,文化部首次發(fā)布《美術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》,對(duì)美術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出規(guī)范。從2004年開(kāi)始進(jìn)行修訂,并印發(fā)相關(guān)規(guī)范性文件。到2016年形成《藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》,意在加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,繁榮藝術(shù)品市場(chǎng),保護(hù)創(chuàng)作者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。這說(shuō)明我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)逐步走向規(guī)范。
藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)雖在規(guī)范,但是藝術(shù)品市場(chǎng)拍賣(mài)市場(chǎng)的真假問(wèn)題仍然是市場(chǎng)一個(gè)攔路虎,完善的鑒證體系是非常有必要的。對(duì)于中國(guó)目前的鑒證體系,首先是缺乏專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu),需要一個(gè)有權(quán)威的、獨(dú)立于市場(chǎng)利益之外的鑒證機(jī)構(gòu)的出現(xiàn),最好是國(guó)家級(jí)別的,能提供具有法律效力的鑒證結(jié)果。相對(duì)應(yīng)地,就要有專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)保障。對(duì)此,有專(zhuān)家呼吁建立專(zhuān)門(mén)的《鑒定法》。對(duì)鑒定依據(jù)和鑒定者應(yīng)有什么樣的資質(zhì)做出規(guī)定,對(duì)違反道德的鑒定進(jìn)行處罰等。
鑒證備案體系可以對(duì)藝術(shù)品市場(chǎng)鑒定和科學(xué)管理做出一定的貢獻(xiàn),但是也要警惕不規(guī)范的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒證備案工作,應(yīng)有合法的授權(quán)才能合法經(jīng)營(yíng)。我們亟待培養(yǎng)擁有專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員,包括拍賣(mài)師、鑒定師等,并制定一定的行業(yè)制度、合理的定價(jià)機(jī)制以維護(hù)市場(chǎng)的健康運(yùn)營(yíng)。



