近7年來，我國GDP增速在逐年下行，從高速增長逐漸過渡到中高速增長

    2017量化指標成績單

    又是一年兩會時，人們都關心去年此時定下的任務完成得如何，其中量化指標是一個很好的衡量標尺。3月1日，中國政府網公布2017年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況表，36項指標任務圓滿完成。拆解后發(fā)現(xiàn)，就業(yè)、公路投資等指標近年來幾乎都會超出預定目標，約束性指標（能耗）等完成得也不錯。但M2實際增速與目標增速偏離較大，央行也提到M2指標的意義弱化。因此，今年《政府工作報告》對M2的表述廣為市場關注。

    2017年我國GDP增長6.9%，增速提高0.2個百分點。6.9%的實際增速，明顯快于年初“6.5%左右”的目標增速。明顯高于預期的還有去產能、企業(yè)減負規(guī)模、就業(yè)、基建投資等指標，其中就業(yè)、公路投資等指標近年來幾乎都會超出預定目標。

    3月1日，中國政府網對外公布2017年《政府工作報告》量化指標任務落實情況表，包括GDP、CPI、就業(yè)、減稅、投資、去產能等共計36項量化指標，悉數(shù)完成年初預期目標。

    2017年我國GDP為827122億元，可比增長6.9%，增速提高0.2個百分點。6.9%的實際增速，明顯快于年初“6.5%左右”的目標增速。

    明顯高于預期的還有去產能、企業(yè)減負規(guī)模、就業(yè)、基建投資等指標，其中就業(yè)、公路投資等指標近年來幾乎都會超出預定目標。

    36項指標中僅M2增速低于預期，這是宏觀去杠桿、主動調控的結果，2017年社會融資需求得到合理滿足。

    新增就業(yè)再創(chuàng)新高

    近7年來，我國GDP增速在逐年下行，從高速增長逐漸過渡到中高速增長。2015、2016年應對經濟下行壓力頗大，但2017年我國GDP增速反而出現(xiàn)回升，同比增長6.9%，比2016年6.7%的增速高了0.2個百分點。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆評價2017年經濟運行是“穩(wěn)中向好，好于預期”。

    年初外界擔心的就業(yè)壓力，指標上并未顯現(xiàn)。2017年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，同比增加37萬人，創(chuàng)歷史新高，也高于年初“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上”的目標。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調查失業(yè)率均保持在較低的水平，其中2017年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為3.9%，為2002年以來的新低，年初設定的目標為城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以內。

    近年來，我國高校畢業(yè)生、勞動供給量均處于高位，且存在“招工難”和“就業(yè)難”并存的結構性矛盾。不過，實際就業(yè)數(shù)據普遍高于年初預期200-300萬人。如2015、2016年年初目標都是“1000萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標”，實際上1312萬人、1314萬人新增就業(yè)。

    近日在國新辦發(fā)布會上，人社部副部長張義珍指出，就業(yè)狀況的持續(xù)改善是經濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的結果。這幾年中國經濟中高速增長，隨著經濟結構的優(yōu)化、發(fā)展質量的提升、改革紅利的釋放，經濟對就業(yè)拉動作用增強。連續(xù)出臺一系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，這些積極就業(yè)政策也發(fā)揮了作用。

    “近年來，通過商事制度改革、推動雙創(chuàng)等，每年新注冊企業(yè)數(shù)量增加很多，這帶動了就業(yè)。此外，新興業(yè)態(tài)發(fā)展勢頭迅猛，也帶來了很多新的就業(yè)崗位，2017年就業(yè)實際情況要比原來預期好得多。”國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁表示。

    公路投資繼續(xù)超預期

    2017年我國交通領域投資仍然火熱。2017年我國公路水路固定資產投資完成2.27萬億元，新建改建農村公路28.5萬公里，而年初目標為“公路水運投資1.8萬億元、新建改建農村公路20萬公里”——實際完成情況遠超目標。

    這兩項指標從歷史記錄來看，都會超出年初預期目標。從2015年以來，我國每年新建改建農村公路均為20萬公里，交通部釋放信號顯示2018年目標仍為20萬公里，但2015、2016、2017年實際新建改建農村公路建設規(guī)模分別為25、29.3、28.5萬公里。而公路水路建設投資目標2016、2017年均為1.8萬億元，實際分別完成了1.97、2.27萬億元。

    有交通部專家表示，這是凈增加的投資規(guī)模，不僅包括中央財政的投資，還有各級地方政府匯總的投資規(guī)模。每年各個省實際完成的投資規(guī)模有升有降，原因不一。
從交通部提供的各地公路水路投資規(guī)模來看，的確有增有減，各省差異較大。2017年投資規(guī)模靠前的省份有新疆、貴州、云南、浙江、四川、廣東，年度投資規(guī)模均在1300億元以上。

    各地2017年公路水路投資增幅差異也較大，如新疆2017年該項投資規(guī)模約為1873億元，同比增長了約4.56倍；北京該項投資規(guī)模為254億元，同比增長了89.7%，增幅較高。西藏、上海、山西、云南等省增幅靠前，分別增長40.8%、30.6%、27%、25.9%，而天津、江西、吉林等省同比下降了約60%、25%、24%。

    2017年交通基建投資規(guī)模超預期原因何在？

    牛犁分析表示，我國基建投資目標設定相對保守，2017年基建投資之所以超預期，有多方面原因：2017年積極財政政策在繼續(xù)，比如地方專項債券規(guī)模翻番至8000億元；2016年部分企業(yè)投資結轉到2017年，使得2017年年初基建投資增速較高；2017年財政收入好于預期，其中土地出讓收入增幅較高，雖然部分項目受地方債監(jiān)管趨嚴影響，但整體而言2017年基建資金是超出預期的。

    企業(yè)減負達萬億規(guī)模

    2017年政府工作報告指出，“全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元”，而實際執(zhí)行結果是，2017年新增減稅超過3800億元，減輕市場主體負擔約6434億元——2017年企業(yè)整體減負規(guī)模超過萬億元。

    去產能的成績也很顯著。2017年全國壓減鋼鐵產能5000萬噸以上，累計化解煤炭過剩產能2.5億噸，淘汰、停建、緩建煤電產能6500萬千瓦，超額完成相關目標任務。

    36項指標中，僅M2低于預期。2017年 M2 同比增長 8.2%，比上年末低 3.1 個 百分點，與“預期增長12%左右”的目標有差距。不過，2017年社會融資規(guī)模存量為174.64萬億元，同比增長12%，在合理區(qū)間運行。

    央行貨幣分析小組指出，從 2017 年的實踐看，M2 增速適度下行、宏觀杠桿率趨穩(wěn)，經濟仍保持了平穩(wěn)較快增長。在 M2 增速下行的同時， 貸款和社會融資總量保持較快增長，對實體經濟的支持力度并不弱。部分原來在金融體系內“空轉”的資金壓縮后，對實體經濟影響不大。隨著我國經濟結構逐步優(yōu)化，低一些的 M2 增速仍能夠支持經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展，也有助于在宏觀上實現(xiàn)去杠桿。