內(nèi)容概要：從2019年專精特新培養(yǎng)伊始，我國專精特新企業(yè)陣容不斷壯大，發(fā)展勢態(tài)良好，呈現(xiàn)出了“千帆競渡，百舸爭流”的局面。為了更好的鼓勵專精特新企業(yè)發(fā)展，不少政府都出臺了相關(guān)政策，提升中小企業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，帶動專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本文從江蘇省、湖南省、湖北省最新發(fā)布的專精特新培養(yǎng)方案出發(fā)，詳細分析這三個省份的政策動向、培育重點，以期為想要邁入專精特新中小企業(yè)、“小巨人”行列的企業(yè)提供有價值的參考。
關(guān)鍵詞：專精特新、培育方案、江蘇省、湖南省、湖北省
一、湖南、湖北、江蘇三個省份最新專精特新培育方案
2025年2月12日，湖南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展“千帆百舸”專精特新中小企業(yè)上市培育工作的實施方案》的通知，方案是為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，認真落實省委省政府關(guān)于持續(xù)推動企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動的要求而制定。
2025年3月21日，湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖北省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2025-2027年）》的通知，方案是為落實省委、省政府關(guān)于實施強縣工程、推進城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，提升中小企業(yè)專業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展水平，推動特色產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)擴量、縣域冠軍產(chǎn)業(yè)提檔升級而制定。
2025年3月24日，江蘇省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《江蘇省專精特新企業(yè)上市培育三年行動方案（2025-2027）》，方案，以推動專精特新企業(yè)借力多層次資本市場實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為核心，以服務(wù)前置、點面結(jié)合、分類指導(dǎo)為原則，全面提升企業(yè)上市意識、動力和能力，拓寬企業(yè)融資渠道，優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。
二、湖南、湖北、江蘇三個省份培育目標
湖南省：聚焦企業(yè)掛牌上市需求，按照“政府推動、市場運作、企業(yè)自主、精準服務(wù)”的原則，通過政策引導(dǎo)、市場培育、服務(wù)支持等措施，助推企業(yè)掛牌上市。到2026年，力爭實現(xiàn)10家以上企業(yè)掛牌上市（含新三板掛牌）。
湖北省：健全“創(chuàng)新型—專精特新—專精特新‘小巨人’—單項冠軍”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，以專精特新中小企業(yè)培育工作為牽引，帶動集群企業(yè)“質(zhì)”的全面提升。對集群內(nèi)開展產(chǎn)品、技術(shù)、管理和商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新的骨干企業(yè)，申報國家、省級專精特新、單項冠軍的同等條件下給予優(yōu)先推薦。到2027年，新培育國家級制造業(yè)單項冠軍5家、專精特新“小巨人”50家、省級專精特新中小企業(yè)500家以上，實現(xiàn)省級特色產(chǎn)業(yè)集群單項冠軍或?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)全覆蓋。
江蘇省：聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，不斷完善專精特新企業(yè)上市培育服務(wù)體系，到2027年末，遴選500家企業(yè)進入上市后備企業(yè)庫，力爭培育 “專精特新”專板及新三板掛牌企業(yè)200家、境內(nèi)外上市企業(yè)30家。
三、湖南、湖北、江蘇三個省份具體措施
湖南省
（1）工作任務(wù)
發(fā)布一份培育重點企業(yè)名單。圍繞“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以高端裝備、新材料、航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和新能源等為重點行業(yè)，篩選100家左右主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強、發(fā)展前景好和上市規(guī)劃明晰的企業(yè)，建立上市培育重點企業(yè)庫，及時完善企業(yè)入庫信息，加快推動掛牌上市進程，并實施動態(tài)管理。
遴選一批中介服務(wù)機構(gòu)。遴選一批專業(yè)能力強、服務(wù)質(zhì)量好的證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介服務(wù)機構(gòu)作為重點服務(wù)機構(gòu)，聯(lián)合有關(guān)單位不定期、分區(qū)域開展政策宣講、專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和個性診斷等服務(wù)活動，推動掛牌上市工作進程。
組建一支服務(wù)專業(yè)化隊伍。組建一支來自上市中介服務(wù)機構(gòu)、投融資機構(gòu)、財務(wù)審計、法律合規(guī)等領(lǐng)域的資深專家隊伍，定期走訪調(diào)研掛牌上市培育重點企業(yè)，對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)規(guī)范、合規(guī)運營等提供專業(yè)化服務(wù)。適時組建“專精特新中小企業(yè)掛牌上市服務(wù)聯(lián)盟”。
實施一項關(guān)鍵人才培養(yǎng)工程。以董事會秘書和財務(wù)總監(jiān)為重點培養(yǎng)對象，舉辦專題培訓(xùn)班，圍繞公司治理、證券法規(guī)、財務(wù)金融、實踐技能等內(nèi)容進行培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批具備扎實專業(yè)知識、豐富實踐經(jīng)驗、較強溝通協(xié)調(diào)能力的專業(yè)人才，幫助企業(yè)更好地對接資本市場。
建好一個“專精特新”專板。支持湖南區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)“專精特新”專板，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“專精特新”專板掛牌。完善分層管理，實施分類服務(wù)，選擇一批有上市預(yù)期的企業(yè)到培育層進行重點培育，推動開展上市輔導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)量身制定個性化的上市規(guī)劃。利用“三四板”對接“綠色通道”審核機制和北交所（新三板）湖南基地的優(yōu)勢，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)板上市工作。
支持一批企業(yè)參與并購重組。支持省內(nèi)上市公司圍繞延鏈補鏈強鏈實施并購行動。鼓勵服務(wù)機構(gòu)和投資機構(gòu)向省內(nèi)外上市公司推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，推動一批企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，參與上市公司并購重組，提升企業(yè)競爭力。聯(lián)合有關(guān)部門組織資源對接專場活動，促進企業(yè)與上市公司的深度交流合作。
推動解決一批困難問題。制定靶向培育方案，對初步具備掛牌上市條件的企業(yè)進行重點關(guān)注，建立常態(tài)化走訪企業(yè)制度，及時協(xié)調(diào)解決困難問題，努力營造良好環(huán)境。特別是協(xié)調(diào)相關(guān)部門為擬上市企業(yè)提供“綠色通道”服務(wù)，及時出具上市所需各類合規(guī)證明文件。
建強一個投融資服務(wù)平臺。依托岳麓山大學(xué)科技城建好做大省專精特新中小企業(yè)股權(quán)融資服務(wù)平臺，持續(xù)優(yōu)選服務(wù)專精特新企業(yè)重點投資機構(gòu)，常態(tài)化開展“一月一鏈”中小企業(yè)融資活動，定期舉辦銀企對接會、金融論壇沙龍等活動，集中推介優(yōu)質(zhì)項目，鼓勵投資機構(gòu)加大投資力度。
（2）保障措施
建立機制落實責(zé)任。市縣工信部門要充分認識企業(yè)上市培育工作的重要意義，要建立溝通交流機制，精準制定培育方案，及時摸排企業(yè)需求，安排人員經(jīng)費，統(tǒng)籌各類服務(wù)資源，加快推動企業(yè)掛牌上市步伐。對重點培育企業(yè)，同等條件下在入板通道協(xié)調(diào)、項目資金申報、教育培訓(xùn)安排和專項人才計劃等方面給予傾斜。
協(xié)同聯(lián)動形成合力。市縣工信部門要以開展“送解優(yōu)”“一起益企”服務(wù)為契機，加強同相關(guān)部門的聯(lián)系，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，跟蹤調(diào)度進程，研究對策措施，形成工作合力。要高效對接上市中介服務(wù)機構(gòu)、投融資機構(gòu)以及其它服務(wù)機構(gòu)，及時對企業(yè)進行專業(yè)化、精細化的服務(wù)指導(dǎo)，多措并舉幫助企業(yè)解決實際問題。
創(chuàng)新模式開展服務(wù)。市縣工信部門要結(jié)合本地實際，針對擬掛牌上市企業(yè)創(chuàng)新開展種類多樣、內(nèi)容豐富、形式新穎的服務(wù)活動。加強資本市場政策法規(guī)解讀和優(yōu)秀上市公司宣傳，及時總結(jié)企業(yè)上市培育中的成功案例和有效做法，形成可復(fù)制、易推廣的模式。
2、湖北省
持續(xù)加大集群領(lǐng)軍企業(yè)培育力度，每個省級以上特色產(chǎn)業(yè)集群選擇2－3家行業(yè)龍頭企業(yè)予以重點支持，通過聯(lián)合、兼并、股權(quán)收購和上下游一體化經(jīng)營等方式做大做強，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。健全“創(chuàng)新型—專精特新—專精特新‘小巨人’—單項冠軍”優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，以專精特新中小企業(yè)培育工作為牽引，帶動集群企業(yè)“質(zhì)”的全面提升。對集群內(nèi)開展產(chǎn)品、技術(shù)、管理和商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新的骨干企業(yè)，申報國家、省級專精特新、單項冠軍的同等條件下給予優(yōu)先推薦。
3、江蘇省
（1）重點工作
建立上市后備企業(yè)庫
明確入庫企業(yè)。制定入庫標準和入庫程序，結(jié)合我省優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程，每年主動摸排一批有上市意愿的專精特新企業(yè)，支持地方發(fā)動、機構(gòu)推薦、自愿申報，首批入庫企業(yè)不少于200家。建立動態(tài)管理機制，推動有上市意愿的企業(yè)及時入庫、已入庫企業(yè)動態(tài)調(diào)整，做到有進有出。
分層分類管理入庫企業(yè)。“一企一檔”完善入庫企業(yè)營業(yè)收入、凈利潤、上市意向、上市工作開展情況等相關(guān)信息，科學(xué)構(gòu)建企業(yè)畫像。在“省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺”接入?yún)^(qū)域性股權(quán)市場的上市成熟度測評軟件，免費幫助企業(yè)找準板塊定位，明確企業(yè)已具備的上市、掛牌條件，或與達到上市、掛牌目標之間的差距，按照主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所、新三板、區(qū)域性股權(quán)市場對企業(yè)進行分層。對入庫企業(yè)按照“1650”產(chǎn)業(yè)體系進行分類管理，每年遴選30家左右企業(yè)作為重點培育對象進行指導(dǎo)服務(wù)。
整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源
組建專業(yè)服務(wù)機構(gòu)庫。入庫機構(gòu)主要包括證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資機構(gòu)、銀行機構(gòu)，以及其他具備協(xié)助開展上市培育工作能力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，明確機構(gòu)入庫條件、工作職責(zé)、出庫情形，建立完善服務(wù)機制，為后備企業(yè)提供有針對性的指導(dǎo)和服務(wù)。
發(fā)揮“專精特新”專板培育功能。與區(qū)域性股權(quán)市場建立協(xié)作管理機制，引導(dǎo)入庫企業(yè)提前進入專板培育，專板提供企業(yè)上市前規(guī)范發(fā)展的“學(xué)籍檔案”。充分發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)申請新三板掛牌“綠色通道”及“公示審核”等機制作用，推動企業(yè)在新三板高質(zhì)量掛牌。
夯實上市培育服務(wù)
提升企業(yè)上市動力。圍繞入庫企業(yè)，每年至少開展2場上市通識培訓(xùn)，提高入庫企業(yè)對金融市場、資本市場的認知水平，引導(dǎo)企業(yè)樹立進入資本市場的誠信意識、自律意識和法治意識。分專題、分行業(yè)舉辦企業(yè)家沙龍，共享上市前沿動態(tài)、產(chǎn)業(yè)政策、市場趨勢等信息，組織服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)家面對面交流，加快推動企業(yè)發(fā)展和上市進程。發(fā)揮滬深北交易所江蘇企業(yè)培育基地和區(qū)域性股權(quán)市場服務(wù)功能與專業(yè)優(yōu)勢，組織開展“走進交易所”“走進上市公司”等活動。
精準服務(wù)重點企業(yè)。根據(jù)板塊定位，每年組織專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為30家重點企業(yè)提供一對一咨詢服務(wù)，針對企業(yè)上市核心指標存在差距、上市進展遲緩等實際問題給予指導(dǎo)，促進企業(yè)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)、會計基礎(chǔ)工作、內(nèi)部控制制度。安排專人持續(xù)跟蹤重點企業(yè)掛牌、上市進展情況，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。
強化全鏈條金融賦能。深入開展政銀企對接，鼓勵金融機構(gòu)為入庫企業(yè)提供量身定制的融資服務(wù)方案。建立股權(quán)融資項目儲備庫，持續(xù)開展投融資路演活動，充分發(fā)揮各級政府產(chǎn)業(yè)基金帶動作用，引導(dǎo)社會資本投資上市后備企業(yè)。推動各類股權(quán)投資機構(gòu)積極參與企業(yè)股份制改造、并購重組等工作。
（2）保障措施
深化基礎(chǔ)性公共服務(wù)。發(fā)揮省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺功能，精準、及時向入庫企業(yè)定向推送人才、貼息、上市等各類惠企政策。利用“一起益企”“三走進”公益服務(wù)行等主題活動契機，為企業(yè)提供免費咨詢輔導(dǎo)。
促進企業(yè)練好內(nèi)功。支持入庫企業(yè)提升創(chuàng)新能力，集聚優(yōu)質(zhì)資源，加大研發(fā)投入，爭創(chuàng)一批省級以上研發(fā)載體。強化產(chǎn)業(yè)人才支撐，培育一批創(chuàng)新企業(yè)家、先進制造技術(shù)人才、先進基礎(chǔ)工藝人才。推動企業(yè)加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，促進人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，建成一批基礎(chǔ)級、先進級智能工廠。
積極營造良好環(huán)境。加強與省委金融辦、江蘇證監(jiān)局等部門溝通協(xié)同，強化工作協(xié)調(diào)、信息共享等合作機制，及時協(xié)調(diào)解決上市后備企業(yè)在上市過程中遇到的問題。全省中小企業(yè)主管部門上下聯(lián)動，合力推進上市培育服務(wù)體系建設(shè)，及時總結(jié)上市培育經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，營造支持專精特新企業(yè)上市的濃厚氛圍。
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